我國中小金融機構經營穩健存保制度發揮積極作用

新華社記者吳雨

中國人民銀行日前公佈報告稱，目前我國中小金融機構整體經營穩健。人民銀行適時適度向市場投放流動性，發揮存款保險制度核心職能，及時穩定了市場信心，穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險。

人民銀行有關部門負責人表示，整體看，我國中小銀行風險應對能力不斷提升，風險防控的主動性、前瞻性有所增強。目前，我國金融市場運行平穩，4000餘家中小銀行整體經營穩健，資本和撥備水平充足，流動性整體充裕。

央行的數據顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%，貸款損失減值準備1.74萬億元，較上季末增加24.4%；前三季度中小銀行實現淨利潤4483.5億元，抵禦風險的“彈藥”充足；超過99.2%的中小銀行流動性比例高於監管要求，中小銀行流動性水平充足。

興業銀行首席經濟學家魯政委表示，儘管中國銀行業發展面臨一定壓力，但在適應經濟環境變化、轉型發展的過程中，包括中小銀行在內的商業銀行整體利潤增速仍保持正增長，風險整體可控，依舊保持穩健發展態勢。

今年5月24日，人民銀行、銀保監會依法對包商銀行實施接管，後續部分中小銀行的流動性受到影響。對此，報告指出，在各方共同努力下，接管託管工作進展順利，包商銀行正常經營，未出現客户擠兑。人民銀行適時適度向市場投放流動性，及時穩定了市場信心，有效遏制了包商銀行風險向其他中小金融機構蔓延，守住了不發生系統性風險底線。

“前期央行和銀保監會的一系列操作，對問題機構的處置起到了積極作用，中小銀行局部的流動性問題已逐步解決，依據信用風險定價日趨合理。”魯政委表示，通過存款保險制度，最大限度地保護了客户的合法權益。

中國人民大學財政金融學院教授何平表示，當個別金融機構經營出現問題時，存款保險基金可依照條例規定對存款人進行及時償付，同一存款人在同一家投保機構可最高償付50萬元。“存款保險制度在保護存款人權益、及時防範和化解金融風險、維護金融穩定中發揮了重要作用，已成為各國普遍實施的一項金融業基礎性制度安排。”

專家表示，存款保險實行基於風險的差別費率，可以加強對銀行盲目擴張和冒險經營的約束。何平認為，對金融風險而言，事前防範比事後處置更重要。為保障存款保險基金的安全，存款保險基金管理機構應加強風險的識別和預警，及時採取早期糾正措施，使風險早發現和少發生，有利於進一步提升銀行體系的穩健性。

報告顯示，近年來通過早期糾正措施，我國已有164家機構評級結果改善，退出高風險機構名單。

人民銀行有關部門負責人表示，下一步，人民銀行將持續關注中小銀行流動性狀況，加強市場監測，不斷加大對中小銀行的政策支持，推動中小銀行進一步完善公司治理，提高風險防控水平，實現中小銀行健康可持續發展。