呂建中：打造開放、包容、協同、有序、可持續的創新生態系統

11月28日-29日，由環球時報、環球網共同主辦，環球網、中宏網聯合承辦的“2019環球趨勢大會”在北京凱賓斯基飯店正式拉開帷幕。本屆大會在新中國成立70週年的大背景下，以“營商、發展、使命”為主題，以“時代使命、創新交融”為出發點，邀請地方政府優化營商環境負責領導、業界領袖，知名學者，以及來自各優秀企業和社會組織的代表，共計一千餘人，共同就“環球趨勢”展開討論，激盪思想，交流經驗。

29日下午，國際創新驅動及產業合作論壇作為2019環球趨勢大會的收官論壇，成功召開，來自能源、醫療、養老等行業的中外嘉賓和行業專家就國際合作的產業機會和市場發展前景，分享了真知灼見。

作為下午論壇的第一位主旨演講嘉賓，國家高端智庫中國石油經濟技術研究院副院長呂建中強調，應當把更多的目光聚焦到改進創新生態系統。“我們講創新驅動戰略，講把創新作為引領發展的第一動力，講依靠創新實現新舊動能轉換等等，都離不開良好的創新生態系統。過去我們講創新管理，主要強調建立和完善創新體系，現在看來，需要把更多的注意力聚焦到創新生態系統建設和改進上。”呂建中説。

基於自身的調查和梳理，呂建中得出結論：國內對打造創新生態系統的意識還不夠強。一提到加強創新管理，大多數地方和企業依然單純地想到要增加科研經費、設立科研項目、擴大科研機構和隊伍等，一心想要立竿見影，在短時間內出成績見實效，但結果往往事與願違。其實，創新發展所需要的人才、資本、技術等要素都是流動的，就候鳥一樣，哪裏的生態環境好，就飛向哪裏，所謂“栽下梧桐樹、引來金鳳凰”。候鳥迴歸是對生態環境改善的最好肯定。

通過引用美國總統科技顧問委員會在《維護國家的創新生態系統》報告中關於創新生態系統的描述，呂建中指出，不良的創新生態既是創新不足的原因，也是創新不足的結果。一個完整的創新生態系統至少由四部分組成，分別是創新主體、創新資源、創新環境以及它們之間的協同關係。這實際上就是一種有利於創新發展的棲息共生系統。

呂建中認為，良好的創新生態系統需要具備五大特徵：開放、包容、協同、有序、可持續。如何營造良好的創新生態系統，呂建中提出六個方面的建議：

第一是更好發揮政府作用。從國際上成功的經驗來看，政府在推動創新生態方面扮演着重要的角色。政府不僅要提供優良的政策、制度、法律環境，還要對創新活動進行扶持和推動，尤其那些基礎性、顛覆性的創新活動需要政府支持。”呂建中説。

為此，呂建中建議，要進一步優化財税、補貼、獎勵、採購等方面的政策，並使各項政策可操作、能落地。同時，要打破條塊分割和部門利益障礙，用簡政放權的“減法”來換取創新創業的“加法”。這就相當於是改進創新的“營商環境”。

第二是進一步明確各類創新主體的角色定位。企業是技術創新的主體，要在創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化等方面發揮主體作用，大學、科研院所等作為知識創新的主體，要成為創新生態系統優質人才、知識、技術的源泉。呂建中在演講中列舉了一些因角色定位不明確導致角色錯位的現象，阻礙了產學研的深度融合，破壞了創新生態系統的平衡、協同及有序。

第三是加強中介機構的創新服務和橋樑作用。呂建中表示，各類技術中介機構及其從業人員能為創新生態提供大量的社會化、專業化服務。應該充分發揮好各種中介機構的作用，建平台、聯網絡、做諮詢、供信息、促交易、辦手續，搞活技術創新服務市場。“聞道有先後、術業有專攻”。一定要讓科研人員能夠心無旁騖、潛心於研究，讓有商業頭腦的人員去從事技術推廣、技術貿易，充當技術經紀人、經理人，通過技術的市場化，使科研和生產更好地結合起來。”呂建中説。

第四是要重視金融對創新的支持。呂建中感慨，創新需要花錢，但創新又有較大的風險，很難滿足一般性銀行金融機構的要求，因此就有大量的創投風投機構進入到創新生態系統，成為激活創新的重要力量。呂建中表示，美國創新生態系統最明顯的優勢就是擁有世界領先水平的研究性大學和全球規模最大、最活躍的風險投資。這種創投風投機制，可以有效助力跨越“創新死亡谷”。

第五是要切實解決好創新資源開放共享問題。“現在我們的創新生態建設面臨着一個非常嚴重的障礙，就是創新資源開放共享程度不夠，壁壘籬笆太多，各自為政、以鄰為壑、相互封鎖，造成創新要素不能流動、基礎平台重複購置與閒置浪費並存，尤其是已有的成果數據信息不能充分共享，難以有效推進開放式創新、協同創新。”呂建中表示，應進一步建立完善相關的法規制度，大力推進創新資源開放共享。

最後，呂建中表示，要大力營造崇尚創新、寬容失敗的社會文化氛圍。在全社會倡導科學精神、企業家精神、工匠精神和創新精神，弘揚尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創新的觀念，形成人人蔘與創新、支持創新、推動創新的生動局面，讓創新成為一種價值取向、生活方式和精神追求。要把鼓勵創新、寬容失敗機制化、制度化，使創新生態系統始終充滿生機和活力。