土地新一輪延包細則將明確多個重要文件待出

28日，在國新辦新聞發佈會上，中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦表示，第二輪土地承包到期後再延長三十年，新一輪延包細則將明確。下一步將選擇部分縣開展延包試點，延包的高峯期將集中在2026年到2028年。此外，我國將抓緊修改完善《土地經營權流轉管理辦法》等相關配套法律法規和政策措施，在延包大面積操作實行之前由中央和有關部門出台指導意見。

《中共中央 國務院關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》（以下簡稱《意見》）日前正式公佈。韓長賦介紹，《意見》明確了長久不變的政策內涵，歸納起來是“兩不變、一穩定”，即保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變，確保農民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權；保持農户依法承包集體土地的基本權利長久不變，家庭經營在農業生產經營中居於基礎性地位；農村集體經濟組織成員有權依法承包集體土地，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制。保持農户承包地穩定，農民家庭是土地承包經營的法定主體，發包方及其他經濟組織或個人不得違法調整其承包地。第二輪土地承包到期後應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農户原有承包地繼續保持穩定。

《意見》還明確規定承包到期後如何延包：一是堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農户原有承包地繼續保持穩定。二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算，承包期還是三十年。

韓長賦表示，下一步組織實施主要有三方面工作：一是把證書發到農民手中。從2014年起，開始推進承包地的確權登記頒證，經過六年來的集中攻堅，目前發證率超過94%，下一步繼續抓好掃尾，做到應發盡發。二是健全配套法律政策。抓緊修改完善《土地經營權流轉管理辦法》等相關配套法律法規和政策措施。三是開展延包試點。準備在一部分縣，主要是先到期的縣開展第二輪土地承包到期後的延包試點。

韓長賦還指出，二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算，到2023年開始，二輪承包就開始大批到期，就要開始延包。延包的高峯期集中在2026年到2028年。