霍建國：優化外貿佈局正當其時

11月28日，中共中央、國務院發佈了《關於推進貿易高質量發展的指導意見》，其中提到，着力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。要逐步提高自貿夥伴、新興市場和發展中國家在中國對外貿易中的佔比，擴大與周邊國家貿易規模。

應該説，這個意見的出台是十分及時的，在當前複雜多變的國家經濟貿易形勢下，為我國未來外貿的發展方向和着力點作出了比較清晰的頂層設計。而其中重點提到的優化國際市場佈局內容則為我們下一步的外貿多元化發展指明瞭方向。

不管是短期的中美貿易摩擦還是長期的國際經濟秩序變化都對我國整體貿易增長帶來了一定壓力，原有的產業鏈比較優勢受到了一定衝擊，在全球貿易網絡和供應鏈調整的大背景下，我國也要加速貿易結構和產業結構的調整和重構。

將周邊國家和“一帶一路”沿線國家作為下一階段對外貿易發展的重點區域是與當前我國的外貿進出口狀況相符合的。根據海關部門統計的今年前三季度貨物貿易數據，中國與東盟進出口總額3.14萬億元，增長11.5%，佔我國外貿總值的13.7%，已經躍居我國第二大貿易伙伴。對“一帶一路”沿線國家合計進出口6.65萬億元，增長9.5%，高出全國外貿整體增速6.7個百分點，佔我國外貿總值的29%。

中國正不斷加大對這些地區和國家的投資，通過在當地開設工廠，轉移部分產業鏈和生產環節，將是加強雙邊貿易的合作和增長，規避貿易摩擦和風險的途徑之一。以越南為例，2019年上半年，中國超越日韓成為對越南直接投資最多的國家，部分終端裝配環節轉移到越南，但我國對越南的一些機電和零部件產品出口上升，比如2019年上半年對越南出口的手機零部件達67.9億美元，同比增長高達75%。通過產業投資，利用周邊國家豐富、便宜的勞動力資源，生產加工出來的產品再出口到全球市場，這是上世紀80-90年代日美和韓美貿易摩擦中日韓走過的路，我們也可以通過與周邊國家的貿易合作，進一步推動區域產業鏈、供應鏈、價值鏈整合，實現雙方貿易的增長。

此外，RCEP的簽署也將為中國與周邊國家貿易帶來新的增長點。RCEP涵蓋約全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿易以及32.5%的全球投資，它在減免貨物貿易和服務貿易關税、降低市場準入門檻上都做了很大努力，無論是從區域生產網絡發展還是從營商環境改善上，都為中國與周邊國家貿易的提升提供了重要的條件。(作者是中國商務部研究院原院長)