瀋陽市國資委：紮實推進國資國企改革走出改革新道路

【環球網報道 記者 朱富樂】11月28日，國務院國資委“走進新國企”之“振興東北看改革”採訪活動走進瀋陽市國資委。瀋陽市國資委負責人、東北製藥董事長魏海軍、企業領導人管理處處長馮寶成、黨委宣傳部部長張林惟等人與來自環球網、人民網、大公報等13家媒體的記者就瀋陽國資國企改革的舉措、成效等問題進行座談交流。

近年來，瀋陽市認真踐行新發展理念和“四個着力”“三個推進”要求，紮實推進國資國企改革。成立了以市長任組長的深化國資國企改革領導小組，統籌推進改革;圍繞國企改革、國資運營、國資監管、國企黨建“四條主線”，全面推進改革;形成“1+39”改革意見及配套政策，有序推進改革;制定出台4批共109條政策清單，着力解決國企歷史遺留問題;重點領域和關鍵環節改革取得了積極進展，東北製藥混改得到國家發改委、國務院國資委充分肯定，沈鼓集團被列入國家第四批混改試點目錄，瀋陽與上海、深圳一起被國務院國有企業改革領導小組確定為區域性國資國企綜合改革試驗城市，國資國企改革正在向縱深推進。

瀋陽市國資委負責人介紹到，瀋陽市積極推動“一企一策”改革。明確競爭類國有企業原則上全面放開股比限制，把集團層面混改作為重中之重，大力推進東藥集團深化混改和北方重工司法重整，通過重構管理體系、理順管理制度、實行“幹到給到、共建共享”激勵機制等措施，“混”出增長動力，“改”出發展活力。東北製藥2018年營業收入同比增長32%，利潤增長64%，員工薪資增長60%。北方重工預計今年全年營業收入30億元，年底實現扭虧為盈。中興商業二次混改後前三季度實現淨利潤1.2億元，同比增長91%。沈鼓集團入選國家第四批混改試點，形成培育核心業務上市方案。沈機集團和沈機股份重整計劃獲市中院裁定批准。燃氣、副食等集團層面混改正在有序推進。

同時，為進一步推動國有資本高效運營，2017年瀋陽市整合市屬國有資產，組建了盛京金控、城投集團、產投集團和盛京資產等國有資本投資運營公司並投入運營，在支撐國企改革發展、基礎設施建設和產業轉型升級中發揮了重要作用。盛京金控發起設立總規模100億元的政府投資引導母基金，籌集資金16億元參與支持東軟醫療上市、國際軟件園區建設等;城投集團推進總規模111億元的瀋陽快速路PPP項目;產投集團代表市政府出資5億元與中航發設立燃氣輪機公司;盛京資產投資3億元與方大集團共同組建規模15億元的盛京方大混改投資基金。

在推動加強國有資產監管方面，瀋陽市按照“統一推進、分步實施”的原則，105户經營性事業單位全部轉企，53户市直部門所屬企業全部脱鈎，基本實現了經營性國有資產集中統一監管。深化授權經營體制改革，對4户國有資本投資運營公司實施授權經營。針對監管企業當前存在的各類風險完善監管制度，推行外派財務總監製度強化出資人對企業財務事項的監督，以“三重一大”為重點的國資監管信息平台年內投入使用。

在推動完善法人治理結構方面，瀋陽市創新市管企業領導人員管理體制，市屬企業除黨委書記(兼董事長)和紀委書記外，其他高管人員原則上實行市場化選聘，出台完善企業法人治理結構、市場化選聘經理層兩個配套方案。採取現職企業領導人員身份轉換和麪向市場選聘職業經理人兩種方式，成熟一個、操作一個，目前已啓動10户企業15個經理層崗位市場化選聘工作。加強市屬國企董事會建設，面向全國公開遴選外部董事人才庫第一批人選25人，向15户市屬企業委派17人擔任22個外部董事崗位，66%的市屬一級企業建立了外部董事制度，正在開展第二批30名外部董事遴選和選派工作。

此外，為了加快解決歷史遺留問題，瀋陽市全面啓動廠辦大集體改革，市屬企業342户、省屬企業115户已於10月底前基本完成。201個“三供一業”分離移交項目年底前完成維修改造，其中，中央企業72户137個項目、省屬企業25户64個項目。開展249户“殭屍企業”處置“回頭看”，按計劃年底前完成150户，目前已完成83户企業工商登記註銷或變更。退休人員移交社會化管理工作方案制定完成，年底前啓動實施。

瀋陽市國資委負責人談到，“下一步，我們將按照國務院國有企業改革領導小組的要求，結合落實中央‘37號文件’精神，全力推進重點領域和關鍵環節改革，努力闖出一條國資國企改革新路。將以集團層面混改為突破口，推動完善市場化經營機制;以市場化運營、專業化管理為導向，充分發揮國有資本投資運營平台功能;以“管好國資、放活國企”為原則，着力完善國資監管體系;以解決歷史遺留問題為重點，促進企業輕裝上陣、轉型發展;以加強黨的領導和幹部隊伍建設為根本，為國資國企改革發展提供堅強保證。”