廣州互聯網法院多項創舉領跑全國

打造互聯網時代治理體系治理能力現代化的樣本

廣州互聯網法院多項創舉領跑全國

羣眾在廣州互聯網法院庭審公開網在線觀看直播。

互聯網法院庭審現場。

庭審現場的大屏幕。

網絡治理 廣互先行

編者按：黨的十九屆四中全會明確提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的目標任務。運用互聯網技術推動國家治理體系和治理能力的現代化，加強對互聯網治理體系和治理能力的現代化建設已成共識。

凡益之道，與時偕行。當今，中國的互聯網經濟新業態引領世界潮流，但“成長的煩惱”也在不斷湧現。廣州互聯網法院在琶洲應運而生，正是司法主動適應和服務互聯網時代發展的必然選擇。自2018年9月成立以來，廣州互聯網法院勇闖“無人區”，多項創舉領跑全國乃至全球，形成許多世界領先的經驗，為全球互聯網空間治理貢獻“廣州智慧”，逐漸成為中國現代化司法建設成果的一張靚麗名片。

廣州日報即日起推出系列報道，通過解讀廣州互聯網法院一年多的創新實踐，一窺互聯網治理規則的現代化變革、司法與科技深度融合的創新實踐，以及在實踐中不斷完善的制度支撐，在展現成績的同時也剖析問題，以此探尋互聯網治理的法治解決之道。

這裏是全國僅有的三家互聯網法院之一，也是粵港澳大灣區唯一一家互聯網法院。廣州互聯網法院掛牌一年來，從天南海北提交過來的近2.8萬起訴訟在這裏網上審結，平均庭審時長25分鐘。25名員額法官人均年結案1118件，居全國三家互聯網法院之首。

這裏是互聯網治理能力現代化的“試驗田”：不再有傳統法院的原被告席，市民在網上就能打官司;推出全國首個互聯網司法信用報告制度，讓信用“活”起來;設立全國首個5G智慧司法便民訴訟服務設施“E法亭”，市民從此擁有了家門口的“微法庭”。

這裏是“自帶流量的網紅法院”，有着獨特的“互聯網氣質”，去年開庭受理的“第一案”，首次直播就有超過71.1萬人次在線旁聽;成立100天時，法院智慧審理平台訪問量就超過300萬人次。原本冗長繁複的“打官司”過程，如今變得如同“網購”一樣便捷、智能。

文/廣州日報全媒體記者方晴、章程、魏麗娜、申卉

圖/廣州日報全媒體記者甄志良、方晴

引入新手段：

治理手段現代化

助推治理能力現代化

“靜悄悄”的法院：

背後是24小時“不打烊”的火熱

這是一家“不尋常”的法院：立案大廳裏，鮮有當事人前來遞交訴訟材料;審判法庭內，不見有原告席和被告席，也沒有旁聽席位，只有審判席和與之相對的三塊電子大屏幕……

線下“靜悄悄”，線上卻是24小時“不打烊”：凌晨3點，還有當事人在線向廣州互聯網法院遞交立案材料。

“互聯網的案子要用互聯網的方式審理。為此我們研發了線上訴訟智慧審理平台。”廣州互聯網法院院長張春和介紹，這一平台覆蓋了所有訴訟環節，當事人無須來法院，在任何時間、任何場合都可以通過電腦或手機申請立案。而且，當事人即使不到法院、在非工作時段，也可以通過線上操作參與訴訟。

依託大數據、雲計算和人工智能等新技術，廣州互聯網法院打造了智慧審理平台，在這個平台上，立案、調解、調證、審理、送達等訴訟環節均可“一鍵”實現。無論對訴訟當事人還是法官來説，都是“極簡”體驗。

在廣州互聯網法院，庭審可通過在線視頻、在線留言的方式完成，不受時空限制，當事人甚至可以利用碎片化時間參與訴訟活動。語音語義識別系統智能標註案件內容，即時準確生成筆錄並由當事人在線確認。平台還提供多案聯審的功能，法官可以將多個案件進行聯審排期，同時在線視頻庭審，大大提高庭審效率。

技術帶來的現代化治理手段，讓廣州互聯網法院擁有不同於傳統法院的司法特點和優勢。《廣州互聯網法院白皮書(2019年)》顯示，成立一年以來，該院依託智慧審理平台立案逾3.7萬件，超過杭州、北京互聯網法院同期案件量。25名員額法官人均結案1118件，數量居全國三家互聯網法院第一位。

應對“井噴”需求：

研發在線糾紛“類案批量智審系統”

廣州是全國互聯網產業集聚區。隨着廣州互聯網產業規模即將突破5000億元，數字經濟的活躍，也帶來了龐大的糾紛解決需求。數據顯示，在廣州互聯網法院首年受理的3.7萬件案件中，39.85%為金融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛。這相當於每一天都有超過40件同類型案件送到25名員額法官手上。

如何應對海量的互聯網糾紛解決需求，全球範圍都沒有先例可循，廣州互聯網法院只能“摸着石頭過河”。今年8月10日，廣州互聯網法院研發上線了首個在線糾紛“類案批量智審系統”。

該系統能智能抓取基本信息，自動為案件“分門別類”。廣州互聯網法院相關負責人介紹，針對同一個類別中代表性強、可以起到示範效應的案件，系統能生成邀請二維碼，由法官邀請暫未開庭的同類案件當事人在線旁聽。“爭取判決一個影響一批，讓當事人通過和解、撤訴等非判決手段解決糾紛。”

9月5日，廣州互聯網法院開展了首例互聯網金融借款糾紛在線示範庭審。在某消費金融有限公司系列小額借款合同糾紛中，該院通過邀請158名當事人旁聽庭審，成功促成58名被告主動履行或自行和解。最終，14670件系列案件以調撤方式結案，妥善防範了羣體性金融風險。

11月20日，一場在線示範調解在該院開庭並直播，獲1.3萬人次觀看。其中，2500多人是法院邀請的同類案件當事人。當日，這場庭審被同步直播到最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會共同主辦的全國金融案件多元化解會議現場。

“這是廣州互聯網法院以現代化手段治理現代網絡空間、向科技要生產力的典型範例。”廣州互聯網法院院長張春和表示。

這些創舉

領跑全國

線上訴訟智慧審理平台

在這個平台上，立案、調解、調證、審理、守護、送達六個訴訟環節均可“一鍵”實現。當事人無須來法院，在任何時間、任何場合都可以通過電腦或手機申請立案。

類案批量智審系統

針對同一個類別中代表性強、可以起到示範效應的案件，系統能生成邀請二維碼，由法官邀請暫未開庭的同類案件當事人在線旁聽。爭取判決一個影響一批，讓當事人通過和解、撤訴等非判決手段解決糾紛。

“五色信用”評價體系

利用區塊鏈技術，保證信息的可信度和真實性。同時，區塊鏈技術使各類互聯網主體可以自主、可信、加密、可溯地記錄自身行為。訴訟內，這些信息在糾紛發生時成為有效證明依據;訴訟外，海量數據能有效減少因信息不對稱引發的侵權、違法行為。

“E法亭”

集成5G網絡通信系統，能夠為當事人提供自助存證、自助立案、參與在線庭審與調解等多項司法服務。

實現制度化：

治理結構現代化

促進治理體系現代化

首個司法信用報告制度：

區塊鏈加持下的“五色信用體系”

儘管面臨巨大的社會需求，但一個真正專業法院的建立，相當於在現有成熟的司法建築上開闢一扇新窗，絕非易事。透過互聯網法院這扇“新窗”，“先行者”們不僅要站得高、看得遠，還要把基礎築得牢、扎得深。這有賴“開窗”之後，如何通過治理手段現代化推動治理能力現代化、通過治理結構現代化促進治理體系現代化，完善制度支撐。

今年7月，廣州互聯網法院在全國率先推出互聯網司法信用報告制度，開創綠、藍、黃、紅、黑“五色信用”評價體系。“五色信用”評價體系有一個強大的基礎——區塊鏈技術。鏈上數據不可被篡改的特性，保證了信息的可信度和真實性，因此區塊鏈技術也常常被用於打造可信電子證據平台。

“不過從我們立項開始，區塊鏈就不只是應用於存證。”張春和説。區塊鏈技術的誕生，使得各類互聯網主體可以自主、可信、加密、可溯地記錄自身行為。“訴訟內，這些信息在糾紛發生時成為有效證明依據，可幫助法官查明案件事實化解糾紛;訴訟外，海量數據能有效減少因信息不對稱引發的侵權、違法行為，把大量矛盾解決在源頭、初始狀態。”

今年3月30日，廣州互聯網法院上線“網通法鏈”智慧信用生態系統。該系統依託司法區塊鏈打造了可信電子證據平台和司法信用共治平台，通過建立智能信用信息評價機制，為互聯網糾紛訴源治理貢獻“廣州方案”。

技術解放生產力，規則產生引導力。截至目前，“五色信用”評價體系已製作司法信用報告135份。報告發出後，60名被執行人主動聯繫法院，反饋率超過40%，8名被執行人自覺悔改，讓司法信用報告由“黃”變“藍”，取得了良好的司法效果。

打造六大治理平台：

互聯網規則制定“中國方案”

互聯網並非法外之地，這是全球的共識;推進網絡空間治理法治化，是國際社會共同面臨的新課題。

“國外多年前就曾經研究過設立互聯網法院，但始終無法落地。全球範圍內，中國在互聯網法院建設上的探索都是領先的。”張春和表示。“從建立伊始，廣州互聯網法院就肩負在全球互聯網司法治理這片藍海中提供‘中國智慧’的歷史使命。”

除全國首創在線糾紛“類案批量智審系統”和“網通法鏈”智慧信用生態系統外，廣州互聯網法院還在全國首建了“E法亭”便民訴訟服務設施，上線了“E鏈智執”執行工作平台、線上訴訟智慧審理平台和在線糾紛多元化化解平台，從六個方面推動訴訟主體、要素、流程在網絡空間的重新組合，以現代化的治理結構讓“指尖上的公平正義”更觸手可及。

在11月20日下午的在線示範調解中，原告便是從廣州馬場路的“E法亭”中登錄上線的。記者看到，“E法亭”麻雀雖小五臟俱全，它集成了5G網絡通信系統，能夠為當事人提供自助存證、自助立案、參與在線庭審與調解等多項司法服務。

“無論是‘網通法鏈’智慧信用生態系統、‘E法亭’便民訴訟服務設施，還是‘E鏈智執’執行工作平台，都是廣州互聯網法院致力打造的互聯網糾紛解決生態鏈上的一環。”張春和表示，“廣州互聯網法院通過打造六大平台的現代治理體系，重構司法程序和實體規則體系，努力從輸出互聯網空間治理技術，提升至輸出互聯網空間治理規則，增強我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，並最終實現向網絡空間治理法治化貢獻‘廣州智慧’、輸出‘中國方案’。”