以制度建設為主線推進改革（評論員觀察）

我們推進改革，從來都是破立並舉，不僅要出實招解決問題，更要把治理經驗轉化為可以施之長遠的制度

面向未來，我們要以黨的十九屆四中全會《決定》為根本遵循，牢牢抓住制度建設這條主線

“構建更加完善的要素市場化配置體制機制”“建立完善農業支持保護制度”“建立管用高效的醫保支付機制”……日前，中央全面深化改革委員會第十一次會議召開，“制度建設”成為關鍵詞。這對於貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、繼續全面深化改革具有重要的指導意義。

“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，突出制度建設這條主線”。習近平總書記在會議上深刻闡釋了“深化改革”和“制度建設”之間的關係，為繼續推進全面深化改革指明瞭方向。簡言之，推進國家制度和國家治理體系建設靠什麼？靠的是全面深化改革。而全面深化改革的總目標，正是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。準確把握這次會議的精神，就要繼續深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型。

我們推進改革，從來都是破立並舉，不僅要出實招解決問題，更要把治理經驗轉化為可以施之長遠的制度。從家庭聯產承包責任制解決温飽問題，到設立第一批沿海開放城市擁抱世界；從建立社會保障制度體系，到確立生態環境治理體系，我們的改革無不是從問題意識開始，在解決問題的過程中不斷進行制度創新、豐富治理體系。繼續全面深化改革，既要排查梳理已經部署各項改革任務的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署，實現改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得紮紮實實的成效。

同時，隨着改革進入深水區、攻堅期，推動改革更應樹立制度意識，用法治方式推進改革。黨的十九屆四中全會強調，“各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識”。在改革實踐中，廣大黨員幹部要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對錶，理清工作思路和工作抓手，結合四中全會部署的各項改革任務，一體推動、一體落實。改革已建立制度框架的，要對照四中全會精神繼續鞏固完善，建立長效機制；正在探索的要狠抓攻堅克難，實現突破，做好總結提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創新，及時研究制定方案。要在精準謀劃、精準實施上下足功夫，改革解決什麼問題、什麼時候推出、對制度建設有什麼作用都要做到心中有數。

從黨的十八屆三中全會，到黨的十九屆四中全會，全面深化改革走過了6個年頭。從立柱架樑、夯基壘台，到蹄疾步穩、多點開花，再到重要領域和關鍵環節改革成效顯著、主要領域基礎性制度體系基本形成，全面深化改革正在推動我們的制度更加成熟定型。可以説，黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環環相扣，目標指向一以貫之，重大部署接續遞進。面向未來，我們要以黨的十九屆四中全會《決定》為根本遵循，牢牢抓住制度建設這條主線，以改革推進國家制度和國家治理體系建設，讓我們的制度更加成熟更加定型。

小智治事，大智治制。把黨的十九屆四中全會精神落到實處，明確時間表、路線圖，因地制宜、有的放矢，我們就一定能構建起系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。