日本醖釀13萬億刺激計劃

本報駐日本特約記者 孫秀萍 本報記者 倪 浩 ●顯 揚 甄 翔

在全球經濟增長疲弱的情況下，日本正準備一項大規模刺激方案。據日本NHK電視台3日報道，日本政府正考慮推出13萬億日元（約合1200億美元）刺激方案，以支撐經濟增長，以及應對重大自然災害所需的基建設施。連同私營部門及其他開支，整個方案規模達到25萬億日元（約合2300億美元），日本政府最快5日做出決定。

無可奈何之舉

路透社稱，兩項預算都將於本月稍晚編制。13萬億日元中，有超過3萬億日元用於財政投資和貸款計劃。即便已經負債累累，日本政府仍希望利用負利率政策下的低借貸成本優勢。然而，該支出將加重日本公共債務負擔。日本公共債務規模已經超過其經濟總量的兩倍，是工業化國家中最為沉重的之一。

據日本政府發佈數據，日本第三季度國內生產總值（GDP）在剔除物價變動影響後，實際數值比上一季度增長0.1%，較第二季度大幅下跌1.6個百分點，遠低於市場預期。國際貨幣基金組織（IMF）年內3次下調2019年日本經濟增長預期，並呼籲日本政府不要壓縮財政支出，並進行更大規模的經濟結構改革。

路透社稱，儘管整體刺激方案規模龐大，但當前財年實際支出將比較小，分析師預計不會帶來很大提振。分析師稱，預計本財年的追加預算總計3萬—4萬億日元，不會大幅推升GDP增長率。新加坡《聯合早報》稱，日本下一財年預算將連續第二年超過100萬億日元，凸顯在經濟放緩壓力不斷加劇之際，日本政府在拉動經濟增長和控制財政支出上面臨巨大挑戰，擴大財政開支來刺激經濟，已成為政府無可奈何的舉措。

印度也要有大動作？

除日本外，一些國家也紛紛推出刺激政策用以提振經濟。智利《三點鐘報》稱，智利政府將今年經濟增長預期下調至1.4%。智利財政部宣佈，將投資55億美元用於擴大公共支出、支持中小微企業以及其他社會重建等，預計這一計劃明年將創造10萬個就業崗位。

印度今年第三季度經濟增速降至4.5%，為6年多來最低水平。路透社稱，為進一步刺激經濟，印度財長西塔拉曼表示，印度將在本月公佈一系列基礎設施項目，5年內將投資100萬億盧比（約合1.39萬億美元）。

彭博社稱，在全球經濟放緩觸底跡象明顯的背景下，全球範圍內對財政刺激措施的期望提高。香港《南華早報》稱，市場認為，世界經濟的最壞情況可能很快就會過去。令人擔憂的是，自2008年金融危機以來，全球如何從過度的刺激中走出來。經濟可能還要許多年才能最終恢復正常，但政策制定者需要耐心，因為必須維持全球金融穩定。

刺激政策會有效果嗎

中國銀行國際金融研究所上週發佈的《全球經濟金融展望報告》認為，目前已經高企的政府債務限制發達國家的財政政策擴張空間。數據顯示，2019年發達經濟體政府債務佔GDP比重平均達到104.1%，預計2020年這一比率將進一步上升至104.8%。其中，美國政府債務總額近23萬億美元，佔GDP比重為106.2%，2020年預計這一比率將升至108.0%。而印度等“雙赤字”（財政赤字和經常項目赤字）國家以及高度依賴大宗商品出口的中東、拉美國家則難以通過財政刺激來應對下行壓力。

中國黃金集團首席經濟學家萬喆3日接受《環球時報》採訪時説，財政政策短期刺激經濟可以有明顯效果，但財政政策的使用約束條件非常多，且長期來看並不能解決經濟中存在的結構性問題。“目前各國出台財政政策，明顯意味着政府主導經濟刺激經濟的意味在加大，在經濟出現明顯壓力的情況下，政府出手能夠起到相應作用，但並非萬能。全球經濟的提振最終需要新技術的出現以及全球經濟治理結構優化，它需要各國攜手協作共同解決”。▲