成都温江區副區長張光：精準定位三醫兩養一高地，温江着力提升區域營商環境
【環球網 記者 陳超】11月28日，2019環球趨勢大會·營商環境高峯論壇在北京舉辦。本屆大會以“營商、發展、使命”為主題，以“時代使命、創新交融”為出發點，邀請到地方政府代表、業界領袖、知名學者以及來自各優秀企業和社會組織代表，共計400餘人，共同探討對內不斷優化營商環境，推動政府職能轉變，不斷挖掘潛力，釋放內部動能；對外，加強國際經濟合作，把握全球化發展大局，不斷推進中國與世界各國的共贏合作，將共建共享的美好願景落到實處。
環球趨勢大會是由環球網重點打造的年度峯會IP，每年一屆，今年是第二屆。2019環球趨勢大會由環球時報、環球網主辦，環球網、中宏網聯合承辦，同時得到北京大學經濟學院、中誠信研究院、四川民生數據公司等產學研機構的大力支持。
10月23日，國務院公佈《優化營商環境條例》（以下稱《條例》），自2020年1月起施行。近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，持續推進“放管服”等改革，我國營商環境明顯改善。根據世界銀行近期發佈的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。除總體排名躍升外，我國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。
優化營商環境意義重大。實踐表明，市場化、法治化、國際化一流營商環境，對於增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放，作用顯著、意義重大。國家發改委領導此前表示，要運用法治思維和法治方式，強化制度建設和制度執行，用法治來規範政府和市場的邊界，打通制約營商便利化的堵點，努力為市場主體投資興業營造更加穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
成都温江區副區長張光出席本次論壇並在圓桌對話環節分享了温江區近年來着力提升營商環境的成果。
會後，張光在接受環球網專訪時表示，温江區在產業定位方面，提出建設三醫兩養一高地。“三醫”，是把區域醫療大健康產業佈局進行細分，將醫療醫藥醫學三個細分市場融合發展，讓醫學教學、醫療服務、醫藥的研發製造相互關聯，融合發展。
“兩養”是指養生和養老，旨在建設中國，乃至全球的健康產業高地。
“一高地”，是指打造成都健康產業高地。
張光説，温江在建立和優化政企溝通機制方面，温江大力推行靠前服務，常態化的建立和民營企業之間的聯繫制度，定期召開民營企業座談會，諮詢、聆聽民營企業給政府提出的意見和建議，把政府的政策和民營企業的感受直接關聯起來。
以下是專訪實錄：
環球網：請您介紹一下温江產業定位的區位優勢，以及未來在落實《優化營商環境條例》，進一步改善營商環境的過程中，將如何對產業進行支持？
張光：温江區是成都的中心城區，地處成都平原的西面，離成都市中心僅20分鐘車程，是成都的新中心城區，幅員277平方公里，一條成温邛高速劃分為南北兩部分。北部是167平方公里的天然生態保護區，稱之為北林。南城是成文邛以南的部分，110平方公里,是城市建城區
目前温江區有兩條地鐵穿過，成都地鐵4號線、已經建成運營地鐵17號線將在2020年通車，温江區離成都雙流國際機場僅半個小時車程,區位優勢非常方便。
在產業定位上，温江區提出建設“三醫兩養一高地”的產業定位。所謂“三醫兩養一高地”，是指温江把醫療大健康做了細分，把醫療醫藥和醫學三個細分市場融合發展，讓醫學教學、醫療服務、醫藥的研發製造，相互關聯，相互融合發展。
“兩養”是指養生和養老，旨在建設中國，乃至全球的健康產業高地。
“一高地”，是指打造成都健康產業高地。
環球網：温江在建立和優化政企溝通機制方面有哪些經驗，未來將重點加強哪方面的建設？
張光：首先是大力推行靠前服務，常態化的建立和民企的聯繫制度，定期召開民營經濟的座談會，諮詢、聆聽民營企業給政府提出的意見和建議，把政府的政策和民營企業的感受直接關聯起來。今天來參加環球趨勢論壇，我們非常高興。如同今天會場的嘉賓所提到的，金碑、銀碑，不如市場的口碑。
我們不僅要在各種評比中凸顯出好成績，更要讓已經在區內做投資經營的企業家有切身好的感受。同時讓未來即將入住的企業家要充滿信心。
環球網：温江在金融投資方面，未來是如何加強對外開放，有哪些重要的措施？
張光：在金融投資上，温江區出台了一系列的政策以及措施。首先，温江搭建了由財政出資引導的基金管理公司，引導社會專業力量、成立了母子基金羣，目前管理規模超過40個億，對區域的傳統企業和即將營業的企業以股權投資的形式給予企業，在企業初創階段給予融資支持，破解融資難和融資貴的問題。
同時，温江也積極主動的協調當地銀行和金融機構。僅今年上半年1到10月份全區銀行金融機構對民營中小微企業的信貸融資超過120個億，較今年年初增長24個億，讓企業切切實實的感受到政府對他們的支持。
除了股權和債權的金融支持，温江區政府還拿出財政資金給予銀行金融機構、擔保機構和小貸機構政策獎勵。只要他們對中小微企業有真實的信貸投入、資金支持和降低利率的支持，政府也都給予一定比例的獎勵，從而調動起銀行金融機構社會各界的對中小微企業和初創型企業的金融支持。
環球網：請您介紹一下温江在提升營商環境、優化服務和助力“一帶一路”戰略方面採取的措施。
張光：温江的自然區位非常好，地處都江堰寶瓶口灌溉區。為什麼叫温江呢？因為從寶瓶口流下來的名山的雪水融化下來的水源，水是很涼的，經過一段河牀的流淌，那麼温度逐步提高，到了温江以後就已經比較温潤，沒有這麼冰這麼涼，所以稱之為温江，這是一個温江地名的解釋。
這麼好的水，加上衝擊平原，温江的自然環境特別好。温江的老百姓一直就有良好的耕種習慣，他們在改革開放之初就已經意識到耕種的價值迭代，除了傳統的糧食作物以外，他們還自主自發的種植花卉苗木以及大蒜之類的經濟作物，這讓同樣的一塊土地就能獲得更高的經濟價值。
在這樣一個傳統的背景下，温江的花卉苗木產業起步比較早，是全國4個花卉苗木示範基地之一。
2005年，温江舉辦了中國第六屆花卉博覽會，把温江的花木美名度向全國進行了發佈。同時，證監會也給温江批了一個花卉苗木交易所，指導我們做大花卉苗木產業。
在“一帶一路”規劃指導之下，成都市的經濟戰略位置，從以前的大後方調整為最前沿。成都也是中歐班列的起點城市之一，温江離中歐班列物流成都起點站物流基地也只有30多公里的路程，在交通運輸上有天然的優勢。温江為了支持花卉苗木在“一帶一路”的進出口，專門建立了一個花卉苗木進出口產業園，把國家檢驗檢疫總局的花卉苗木檢驗檢疫也放在了温江。
有這麼一個基地，成都以及周邊省市區想要通過中歐班列運往國外的花卉苗木都要經過温江檢驗檢疫基地的檢測，這將帶給農户實實在在的好處。
在黨中央國務院的關心支持之下，目前從成都到波蘭腹地的鐵路運輸物流已經大幅度提速，能夠實現11天直接到達，比海運時間節省了將近三分之二。
環球網:請您談一下在法治環境建設方面，温江還取得哪些成果呢？
張光：第一、加大紀律監督。温江已經制定了區內損害營商環境行為的責任追究辦法，細化了政商交往中的七個正面清單和九類負面清單和四類懲戒清單。
第二、規範和審慎執法。温江在全區的31個行政執法部門建立了工作制度，依法公示了932項區級抽查事項，853名執法人員，成立了温江區破產審判協調領導小組。其中，上半年平均審理案件天數僅為59天，較去年同期縮短了23天。同時，我們對企業的行政執法也制定了免予執法、減輕執法和重新執法的三張清單管理，設置了過渡期和寬限期、採取了柔性的寬容的監管措施。
第三、深入開展勞動市場和勞動力市場的監管，全區勞動關係領域的糾紛總量下降了35%。