中國（雲南）自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

新華社昆明12月6日電(記者林碧鋒、丁怡全)雲南省人民政府日前印發文件，決定自12月1日起，在中國(雲南)自貿試驗區昆明、紅河、德宏片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，涉及331項涉企經營許可事項。

《中國(雲南)自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》提出，對雲南省承接中央層面設定的325項涉企經營許可事項和雲南省設定的6項涉企經營許可事項，採取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。

根據方案，對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批後，企業持有營業執照即可開展經營。

針對報關企業註冊登記等6個審批改為備案的事項，原則上要按照“多證合一”的要求在企業登記註冊環節一併辦理，由市場監管部門及時將備案信息推送至有關主管部門。確需到有關主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強化信息共享，方便企業辦事。

方案明確，對人力資源服務許可、道路貨運經營許可、旅行社設立許可等53個事項實行告知承諾，有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的後果，一次性告知企業，並提供告知承諾書示範文本。

優化審批服務的事項包括排污許可、機動車駕駛員培訓許可、廣告發布登記等265個。方案要求，最大程度實現區內企業就近辦事，大幅精簡經營許可條件和審批材料，加強信息共享，主動壓減審批時限，提高審批效率、降低辦事成本。

此外，雲南還將通過推進相對集中行政許可權改革、強化涉企經營信息歸集共享、創新和加強事中事後監管等多項配套措施，協同推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作。