做好“六穩”，安如磐石底氣足（2019·中國經濟觀察②）

內外風險挑戰並存，新老矛盾問題交織，2019年，中國經濟巨輪駛入一段不平靜的航程。

經濟會不會遇冷？外貿會不會下滑？生活會不會受影響？開年之初，一些人曾有擔心。

一年過去，中國經濟以令人信服的表現讓這些疑慮煙消雲散。以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、沉着應對，作出全面做好“六穩”工作的決策部署。隨着“六穩”工作的紮實推進、逐項落實，中國經濟巨輪保持了總體平穩、穩中有進的矯健姿態。

“六穩”舉措，招招見效

穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，“六穩”字字千鈞、招招見效。

就業穩——“飯碗”端得穩，崗位更充足。

“人社部門的140多萬元援企穩崗資金真是雪中送炭!”廣東省中山市木林森公司人力經理黃欣華説，用這筆錢開展技能培訓，能讓員工更適應崗位需要，也能讓企業保持用工穩定。

穩就業是“六穩”的首要任務。今年以來，面對總量壓力加大、高校畢業生人數再創新高的局面，穩就業政策有效發力，就業形勢總體平穩。前10月，城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年預期目標，調查失業率一直處於較低水平。

金融穩——風險控得嚴，服務更到位。

“來70套電池設備，越快越好!”訂單就在眼前，湖南湘潭銀河新能源公司董事長王智卻有些猶豫——流動資金不足、很難立馬開工。這時，“銀企對接”解了燃眉之急，“銀行主動提供200萬元貸款，公司快馬加鞭、如期交貨。”

前三季度，用於實體經濟的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元;10月末，規模以上工業企業資產負債率為56.8%，同比降低0.5個百分點……今年以來，我國宏觀槓桿率趨於穩定，金融服務實體經濟力度增強，地方政府債務約束強化，不發生系統性風險的底線牢牢守住。

外貿穩——質效提升快，空間更廣闊。

莆田鞋質量差？那是過去!如今，一款品牌名叫“玩覓”的莆田造運動鞋熱銷160多個國家和地區。“創品牌、提品質，一年外貿額猛增至5000多萬元。”企業負責人郭景頗為自豪。

從外銷“大路貨”到出口“高精尖”，我國出口產品競爭力越來越強。前11月，貨物貿易進出口總值達28.5萬億元，同比增長2.4%，其中出口增長4.5%，增勢平穩。

外資穩——項目來得多，含金量更高。

11月23日，我國重化工行業首個外商獨資項目——投資百億美元的巴斯夫湛江一體化基地啓動。來自德國的全球化工巨頭巴斯夫，將成立150多年來最大規模對外投資項目果斷放在中國。

特斯拉上海工廠開工，三星高端存儲芯片項目在西安建成，外資藥企輝瑞普強把全球總部設在中國……在貿易保護主義抬頭的背景下，外資非但沒撤離中國，反而紛至沓來。前10月，我國新設外商投資企業3.3萬多家，實際使用外資7524.1億元，同比增長6.6%。

投資穩——增速穩得住，有效性更強。

9月26日，投資約800億元的北京大興國際機場投入運營，舉世矚目的“金鳳凰”展翅騰飛。

重大項目紛紛落地，各方投資勢頭穩健。前10月，全國固定資產投資(不含農户)逾51萬億元，同比增長5.2%，增速保持穩定。

預期穩——信心樹得牢，前景更美好。

前10月，我國日均新登記企業近1.97萬户;11月，製造業PMI為50.2%，重回擴張區間;非製造業商務活動指數為54.4%，達到4月份以來的最高點……一年來，中國經濟的穩健表現，讓企業和百姓預期更穩、信心更足。

“六穩”護航，經濟平穩

前三季度GDP增長6.2%——2019年，在高基數上保持中高速增長的中國經濟，依然在全球主要經濟體中名列前茅。

來之不易的“成績單”背後，“六穩”工作扮演着什麼角色，作出了哪些貢獻？

——它是經濟平穩的基石。做好“六穩”工作，讓中國經濟成功應對風險挑戰，始終保持在合理區間。

多管齊下穩外貿，有效抵禦外部風險。

在許多國家出口下降的“寒潮”中，我國外貿依然保持了“熱度”。“我國企業大力開拓多元市場，努力提高出口產品技術含量，以市場和產品結構的調整打開了外部需求的廣闊空間。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示。

多點發力穩投資，有力對沖下行壓力。

基礎設施投資平穩增長，製造業技改投資暖意盎然……在轉型升級、動能轉換驅動下，企業積極更新設備、有序擴大生產;在不少重點領域，政府投資四兩撥千斤，有效帶動社會投資。

多措並舉促消費，激活釋放市場需求。

“雙11”當天，天貓平台一小時成交量破千億元;前10月，社會消費品零售總額增幅達8.1%……推動消費升級措施接連推出，消費表現越發搶眼。

消費、投資、出口三駕馬車齊發力，中國經濟動力強勁。

——它是結構調整的保障。做好“六穩”工作，使中國經濟結構越來越優，夯實了高質量發展的基礎。

第三產業比重穩步提高，戰略性新興產業、高技術產業領跑工業，產業結構更優;服務業成為“壓艙石”，民營經濟成為“主力軍”，就業結構更優;高端產品出口增速高，貿易伙伴佈局廣，外貿結構更優;投資主體多元，向高技術產業集中，外資結構更優……一年來，在“六穩”助力下，中國經濟加快轉型升級步伐，韌性、協調性和可持續性再上新台階。

——它也是民生改善的後盾。做好“六穩”工作，令人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“六穩”工作做得好不好，羣眾最有發言權。

這一年，錢包鼓、物價穩，百姓更有獲得感。前三季度，居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經濟增長基本同步;前10月，CPI上漲2.6%，物價漲幅控制在預期目標以內。

這一年，補短板、惠民生，百姓更有幸福感。脱貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場、水利、生態環保……穩投資聚焦“補短板”，把錢花到刀刃上，也花到了老百姓心裏。

這一年，就業穩、崗位多，百姓更有安全感。種種指標表明，我國勞動力市場已接近充分就業水平，外部環境之變沒有對就業造成明顯衝擊。

“六穩”操作，注重實效

“‘六穩’工作抓住了中國經濟的突出問題與主要方面，針對性和可操作性很強”;

“‘六穩’工作從需求與供給、內部與外部、經濟與民生等方面多維發力、綜合施策”……

正如人們所説，一年來的“六穩”工作，就是一場上下齊心的攻堅戰，體現着以習近平同志為核心的黨中央應對變化、駕馭大局的智慧與擔當。

——以精準施策的手段推進“六穩”工作。

一邊實體經濟“喊渴”，一邊金融風險集聚，如何既能“解渴”又防風險？一邊“有人沒活幹”，一邊“有活沒人幹”，如何打通梗阻、匹配供需？

這一年，中國經濟面臨不少兩難多難問題。精準施策的智慧，被多次運用到“六穩”工作中：

增加支小支農再貸款和再貼現額度，適當放寬小微企業不良貸款容忍度，科創板正式開板……瞄準實體經濟、小微企業、科創企業，穩金融政策有的放矢、精準發力。

針對就業結構性矛盾，拿出1000億元實施職工技能提升和轉崗轉業培訓……穩就業“大禮包”貼心周到、細緻入微。

——以統籌協調的方式推進“六穩”工作。

“多項税收優惠疊加，讓企業税負一下減輕1.5億多元，能騰出大量資金抓創新、搞研發。”説起減税降費，豪邁集團董事長張恭運讚不絕口。

1月，出台小微企業普惠性減税政策;4月，降低製造業等行業增值税税率;5月，實施降低社保費率方案;7月，降低部分行政事業性收費標準……全年減税降費近2萬億元的政策紅利，不但讓企業輕裝上陣，增強其吸納就業能力、國際市場競爭力，也點燃了投資熱情、穩住了經營預期。一項“減税降費”，助力穩就業、穩外貿、穩投資、穩預期，可謂一舉多得!

在降低部分基礎設施項目最低資本金比例的同時，強調“嚴格規範管理，強化風險防範”，既助力穩投資也兼顧穩金融;發放援企穩崗補貼，既有利於穩就業，也幫助一些暫時困難的企業渡過難關，穩住預期……在推進“六穩”工作時，避免單打獨鬥、顧此失彼，注重統籌協調、形成合力。

——以堅定不移的決心推進“六穩”工作。

“新開辦企業，不到三個工作日就能拿到營業執照!”江西省南昌市行政審批局工作人員説，“‘證照分離’改革的推行，讓企業辦事更‘神速’。”

“今後10年，我們將在中國投資80億元新建或升級物流配送中心。”沃爾瑪中國供應鏈高級副總裁麥睿恩説，《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》的相關舉措，讓外商更加看好在華髮展前景。

一年間，深化改革的鼓點密集擂響，穩住了市場主體投資興業的熱情、長久經營的信心;一年間，擴大開放的步伐砥礪向前，中國企業的“朋友圈”越來越大，中國市場成了外商眼中的投資熱土，穩住了外貿外資大格局。

改革開放的不斷深化，從體制機制上有力保障了“六穩”工作的順利實施，也助力中國經濟清路障、強體質，為進一步做好“六穩”工作創造了有利條件。

“實踐充分證明，‘六穩’工作是應對各種風險挑戰、保持經濟社會大局穩定的重要保證。”國家信息中心經濟預測部副主任王遠鴻認為，當前複雜多變的國內外形勢要求我們繼續做好“六穩”工作，“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的特徵明顯。只要我們保持定力、站穩腳跟，就一定能實現平穩健康發展。”

任爾風急浪高，我自安如磐石。在“六穩”工作護航下，中國經濟巨輪正把準航向、劈波斬浪，駛向高質量發展的彼岸。