遼寧：蓄勢待發海天闊

氣温零下10攝氏度，北風呼呼刮臉，瀋陽塔灣興順國際夜市卻燈火通明，人聲鼎沸。

200多間小食店排成幾大溜。門簾子掀開，人們端着托盤，從四下裏湧向有暖氣、正演着地方戲的大廳。

爽滑美味的酸辣粉、酥爛綿軟的羊雜湯……熱氣騰騰，令人胃口大開。

這個夜市佔地面積8萬平方米，有近千種國內外美食小吃，加上馬戲、攀巖等娛樂項目，吃、玩、買“一條龍”，夏天高峯時每天有五六萬遊客，本地“大白梨”牌汽水一天就賣出幾萬瓶。

“説咱東北冷，夜經濟沒搞頭，我不服氣!修路鋪網通水電，政府有求必應，咱自己也要想辦法啊。”夜市經理肖野説，今年是頭一回冬季營業，特意為所有小食店安了暖氣，新建3處公共就餐區，還辦了彩燈展。

“老把困難掛嘴邊管啥用？加把勁兒再加把勁兒，是霜是雪咱把它焐化。”肖野説。

隆冬時節，行走遼瀋大地，記者感受到的，正是這股能融冰化雪的火熱幹勁。

據初步核算，今年前三季度，遼寧全省地區生產總值同比增長5.7%，高技術製造業增加值、規模以上私營企業增加值分別同比增長25%、20.6%。經濟運行保持了總體平穩、穩中有進、進中提質的良好態勢。

5.7%的增速不算“驚豔”，但要知道，這是遼寧自2016年GDP同比負增長2.5%之後，在宏觀經濟承壓運行的背景下逆風奮起，連續實現的第三次“超越”：2017年GDP增長4.2%，轉正;2018年增長5.7%，東三省打頭;2019年，繼續實現量、質雙進!

深化改革

激發振興新活力

一句“投資不過山海關”，讓遼寧幹部坐不住。

“一嫌你營商環境差，投不得;二嫌你國企歷史包袱重，跟不上;三嫌你封閉保守，拉不動。有道理嗎？有。帶偏見不？帶!打破偏見、重樹形象靠什麼？更徹底的改革!”遼寧省地方金融監管局副局長劉立國的這番“連珠炮”發自肺腑。

“堅持問題導向、聚焦薄弱環節。一年來，遼寧按照習近平總書記考察時要求，衝破思想觀念障礙、擺脱傳統路徑依賴、突破利益固化藩籬，打出改革開放組合拳。”遼寧省委主要負責同志説。

——下大力氣改善營商環境，謀求從“政策窪地”向“環境高地”的跨越。

“改革到不到位不能自説自話，要看企業和羣眾滿不滿意。”遼寧自貿區營口片區常務副主任張東介紹，按“一網、一門、一次”政務改革要求，自貿區設立了辦事大廳，網站信息、窗口服務、等候區設施，都像模像樣，可幹部們心裏就是不踏實。

今年9月，自貿區從東北振興研究院請來專家團隊，對標世界銀行“營商環境評價標準”對改革效果打分。一通明察暗訪，不動產登記這項被扣分——企業反映，樓下窗口遞完資料，還得去樓上國土部門再次辦理手續。

“讓羣眾費二茬事，就是不及格。”相關負責人馬上改、現場辦。

頒佈實施省級營商環境法規，成立省級營商環境建設監督局，推進不動產交易登記一體化，376項證照即辦即取，為重大項目配備“項目管家”……“只許政府等企業、不許企業等政府”，一項項誠意滿滿的創舉，贏得了企業和羣眾的信任。

恆力煉化先後投資562億元，是信任的結果;英特爾項目一年內從簽約到投產，也是信任的結果;全省平均每天誕生2000家市場主體，“雙創”企業遍地開花……

——國企改革涉深水區、啃硬骨頭，一些領域取得突破性進展。

在朋友圈廣為流傳的“東北製藥科研人員招賢納士帖”得到了這家企業研究院院長劉素娜本人確認：“最高年薪500萬元、幹好有提成。咱這不論資排輩，院長的收入不是最高的。”

混改使東北製藥活力奔湧。“今年VC價格跌到前幾年的1/3，上半年公司營業總收入卻同比增長9.65%，就是因為改革激發了科研人員的積極性，研發能力提高帶動產品結構調整，不再VC一品獨大。下一步我們還要佈局幹細胞前沿領域，打造新的增長點。”劉素娜説。

今年，遼寧本溪鋼鐵、省城鄉建設集團、省旅遊投資集團等國企大集團、母公司，紛紛向社會資本發出混改邀請，涉及優質資產總額近2000億元。用如此豐厚的“嫁妝”跟社會資本“聯姻”，表明遼寧這個老工業省份在以更加積極的心態，將國企改革引向深入。

國企歷史遺留問題攻堅取得突破，“殭屍企業”處置任務完成94%，盤活資產109.88億元，妥善安置職工2.1萬人。截至9月底，全省189户重點國有企業實現營收和利潤同比增長8.2%和13.3%，省屬企業營收和利潤連續33個月實現雙增長。

——對外開放加快步伐，開放範圍和層次不斷拓展。

“我喜歡中國詩歌。”日本電產(大連)有限公司總經理五十嵐一嗣説，他來大連已有一年半時間。

日本電產主要生產汽車馬達，公司計劃未來幾年在中國投資7億美元擴張產能。“大連金普新區建設新日本產業園，又給我們20萬平方米廠房用地，我正在邀請上下游企業入駐。”他笑着説。

率先在省級層面創建“一帶一路”綜合試驗區、加快遼寧自貿試驗區大連片區建設、為重特大產業外資項目開闢“綠色通道”……今年前三季度，遼寧全省新設外資企業460家，對“一帶一路”沿線國家和中東歐17國進出口增幅分別為3.2%和23.4%。

遼寧東盛集團這幾年投資節奏明顯加快，董事長文起東幽默爽朗：“咱遼寧是關外一條龍，蓄勢待發海天闊，再不來可就趕不上趟兒嘍!”

發揮優勢

開創發展新格局

如何把改革開放激發的活力，轉化為高質量發展的推力？遼寧人找到要訣。

——強化工業製造看家本領。

沒有火花灼眼，沒有切割聲刺耳。長近三米、最薄處只有5毫米的大型核電葉片，在大連光洋科技集團五軸銑車複合加工中心，被一次裝夾、銑削成型。

今年上半年，我國中低檔數控機牀市場出現下跌，而及早轉型主攻高檔五軸數控機牀的大連光洋，訂單猛增250%!董事長於德海反覆強調“抱團創新”。“機牀是‘工業母機’，要衝破國外技術封鎖，憑企業一己之力，不行!”

2009年起，大連光洋給無錫某公司做核電葉片機牀的應用驗證，前後研發四代、用了8年多時間。于德海説，“國家支持重大科技專項研發資金近700萬元，我們自己投入5000多萬元，用户拿出近1億元資金用於切削試驗耗材。後來跟客户的專項合作，基本上都是這個模式。大家勁往一處使，只為裝備製造業早日實現國產化，不再受制於人。如今，大連光洋已擁有全技術鏈、全產業鏈，開始有意識地採用其他企業的國產零部件。大鳥帶着小鳥飛，國產裝備必須成雁陣……”

遼寧提出，牢牢抓住製造業當家優勢，把實體經濟家底做厚實。今年以來，全省持續推改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章;圍繞製造業高端化、智能化、特色化、綠色化，滾動推100個智能製造重點項目。省工業和信息化廳廳長何慶預測，到2020年，全省先進裝備製造業主營收入佔全行業比重將達到60%以上。

——做好產業結構調整加減法。

遼寧省內發展不平衡，腹地沿海各有短長。如何在千方百計擴大投資的同時優化產業結構，推動經濟高質量發展？

力爭“無中生有”。雖然鋼鐵、水泥產能全球萎縮導致耐火材料需求下降，但生產高爐耐火磚的三華集團先人一步，將產業鏈延伸至設計、建爐、安監等全套服務，不僅在國際市場技高一籌，也將傳統產品利潤提高兩成。

把握“後發機遇”。資源稟賦差、產業底子薄的朝陽市，今年前三季度固定資產投資、民間投資增速在全省均排名第一。市委書記蹇彪道出箇中緣由：“利用土地優勢高標準佈局產業體系。白紙一張露峯起筆，好戲在後頭!”

捨得“有所不為”。“招商引資絕不‘挖到筐裏就是菜’，三高一低、傻大黑粗的，眼前效益再好也不要。”丹東招商局負責人如是説。

——下好區域協調發展一盤棋。

大連市長興島經濟區藏龍卧虎!

0.6平方公里的精細化工創新園區內，有7位院士、400多名科技精英，他們主導的一大批優質項目已入駐島上創新平台及產業園。

PVC環保催化劑項目負責人姚偉告訴記者，項目已進入中試測驗階段。“新材料成本僅為含金替代劑的1/5，國家要求2025年之前淘汰含汞催化劑，這是個巨大的市場。”在島上，類似的“金種子”眼下有數十個!

長興島經濟區管委會主任楊廣志謀劃科研、產業“雙鏈齊舞”，旨在佈局精細化工產業集羣。而在遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞眼中，長興島的這步棋，是將大連打造成“能源科學城”“能源谷”的關鍵一招。“立足自然稟賦、人才優勢，大連正在進行未來30年國土空間規劃，一茬接着一茬幹，一張藍圖繪到底。”

瀋陽鐵西裝備製造業產業集羣、莊河農產品深加工產業集羣、本溪生物醫藥產業集羣……各市區縣因地制宜，延“鏈”聚“羣”連成“帶”，區域協調發展有了產業支撐，遼瀋大地舒筋活骨，躍動起來。

招才引智 

撐起發展“人”字梯

“人往高處走，不怨‘雁南飛’。我一直在用兩倍、三倍於南方同業的薪酬待遇把高端人才吸引過來。”瀋陽富創精密設備有限公司董事長鄭廣文説。

“幸福來得太突然!”獲評副高職稱9年之後，遼寧天意石油裝備總工程師李偉今年終於評上正高，“這是一種認可，咱創新更有勁頭了。”

今年以來，遼寧繼續改革人才管理評價制度，鼓勵支持大型民營企業開展自主評審，加大對高科技人才的獎補培養投入，進一步精簡高校錄取新生和畢業生的户口遷移程序。前10月，瀋陽累計投入1298.9萬元培養和引進高技能人才，人才引進保持正流入態勢……

一場細雪，將長興島包裹在晨霧中。大連造船廠的泊位上，30萬噸油輪改裝工程熱火朝天，叮叮噹噹的擊打聲在海面迴響。

從造船轉向改裝，兩年來營業收入翻着番往上漲。這樣的好日子，讓冷清了幾年的港口驟然忙碌，也讓船廠生產部部長張赫有了新的“煩惱”——他一點都不擔心訂單，而是操心上千工人的後勤保障問題。

“最難的時候已經過去，小島就要熱鬧起來了!”