中央用“穩”為明年經濟定調

【環球時報駐新加坡、德國、日本特約記者 辛斌 青木 藍雅歌 環球時報記者 張倍鑫 李雪】今年的中央經濟工作會議格外引人關注，因為2020年就是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，人們最關心的莫過於：面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，中國將如何制定明年的經濟發展戰略，部署明年的經濟工作。12日會議閉幕後公佈的內容相當豐富，會議既堅定了信心，重申“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”，又坦承“經濟下行壓力加大”“全球動盪源和風險點顯著增多”，“我們要做好工作預案”。與外界猜測不同，此次中央經濟工作會議再次淡化了對GDP增長目標的追求，強調“穩字當頭”，“確保經濟運行在合理區間”。對於此前傳聞房地產政策或改變，會議再次明確堅持“房住不炒”的定位。中國人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍對《環球時報》記者説，從此次會議可以看出，無論外界唱衰或者捧殺，中央對於經濟發展都保有非常強的戰略定力，“未來中國經濟的發展道路將一以貫之地朝着高質量的方向去走”。

“數字不再是北京經濟的目標”

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，並作了總結講話。 

美國彭博社12日報道稱，在經濟增長目標方面，會議並未給出明年官方GDP增速的具體目標。此前據經濟學家預計，明年的GDP目標可能會從今年的“6%-6.5%”下調至“6%左右”。如果經濟不出現大幅放緩，就不需要大規模增加刺激措施，因為那樣做可能會加劇金融風險。這一水平的GDP目標也將使政府有能力完成到2020年GDP和城鄉居民收入比2010年翻一番的目標。會議召開前，一些中國政府智囊紛紛建議將增長目標定在6%以下，或表示中國不應過分重視6%這個增長率水平。這表明，政策制定者可能也不會太執着於硬性的數字目標。

“數字不再是北京經濟的目標”，德國新聞電視台12日稱，從本次中央經濟工作會議可以看出，北京並沒有注重數字，而是突出“質量”的目標。這些目標包括，加強污染防治和生態建設，確保脱貧攻堅等，甚至特別提到“人民羣眾獲得感、幸福感、安全感提升”。中國已經是世界第二大經濟體，中產人羣越來越龐大。民眾對經濟增長6%或者5.9%的差別並不在乎，更希望生活質量的提高。中國經濟也在更多地向質量傾斜。

趙錫軍對《環球時報》記者表示，跟以往相比一個很明顯的變化是，中央經濟工作會議越來越淡化追求GDP增長速度的“情結”。關於經濟增長方面的表述，通稿中只提到“確保經濟運行在合理區間”，所着筆墨不多。更多的筆墨用在了民生、就業、收入提高、脱貧等方面。特別是圍繞着“兩個一百年”和全面建成小康社會的目標來落筆。會議提出“把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”，發展不充分指的是什麼？是民生。發展不平衡指的是什麼？是貧富差距、城鄉差距等，而這些就是本次經濟工作會議着力強調的。

穩字當頭，社會政策託底

加拿大《金融郵報》12日稱，本次經濟會議備受投資者關注，他們要看是否有防止世界第二大經濟體出現下滑的新的政策措施。英國路透社等多家媒體12日均以“穩字當頭”來總結今年的中央經濟工作會議。會議指出，中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但國內經濟下行壓力加大，要實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的政策框架，要堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。 

有外媒注意到，“今年沒有提及新的減税降費等刺激措施”，彭博社12日稱，會議表明“中國將以更有效的財政政策來穩定經濟”。法新社12日也稱，會議顯示明年中國將實施“審慎”的貨幣政策。

北京大學經濟學院教授曹和平接受《環球時報》記者採訪時説，明年的側重點首先是“穩增長”，會議提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以前不是這樣的順序，這意味着明年財政政策會比貨幣政策更積極，而一系列的民生政策和財政政策是配套的。此外，新經濟、新業態、新模式和高質量發展變得更重要。

彭博社11日曾預測，過去房地產市場在支撐中國經濟方面發揮了關鍵作用，此次中央經濟工作會議，或會制定諸如“非一線城市購房限制可能會放寬”的政策。而12日會議宣佈“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。趙錫軍説，這説明我們不再為了追求高經濟增長速度，一味地採取各種可能留下後遺症的刺激手段。

彭博社12日稱，會議沒有具體提及與美國的貿易戰，但表示“當前世界經濟增長持續放緩……全球動盪源和風險點顯著增多。我們要做好工作預案”。法新社12日則強調，在貿易戰背景下，中央經濟會議仍承諾進一步開放，會議承諾對外開放“要往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走”。

曹和平説，今年的會議與去年相比，一個明顯區別是對國際形勢的判斷變了，過去説的是出現了不確定性，今年則是説明年的不確定性比今年還要大。在這樣的國際大勢下，中國過去一年的經濟政策達到了年初制定的目標，中央對此表示了肯定。   

世界對中國經濟有信心

“2020年或是中國跨越中等收入陷阱的關鍵一年”，12日的《華爾街日報》彙總中國財經媒體的報道稱，2019年中國經濟有望維持在6.2%左右，增長目標可能定在6.0%左右。如期完成“兩個翻番”目標並不困難，經濟增速目標也有更大回旋餘地。2019年人均收入有望破1萬美元的中國，正面臨着跨越中等收入陷阱的關鍵階段，2020年需要在逆週期調控上進一步發力。

英國《金融時報》稱，中國經濟已經進入中速增長平台，增速可能穩定在5%-6%或5%左右。更關鍵的是，即使5%的增速，中國經濟每年的新增量也是全世界最大的，2018年中國經濟新增量相當於澳大利亞的經濟總量，增長減速的背後，更重要的是需求結構、供給結構、金融結構的轉換。

“中國經濟進入穩定道”，德國《經濟新聞報》12日指出，中央經濟工作會議顯示，中國經濟明年的主調是“穩中求進”。今年中國一些製造業企業受貿易戰衝擊較大，但最近中國經濟已日趨穩定。專家認為，中國經濟已經“消化”了貿易戰壓力。明年，中國經濟發展有望穩中有升。日本《朝日新聞》報道也表示相信，中國經濟將以外壓為源動力，實現合理的增長。“2020年世界經濟要看中國”，德國電視一台12日稱，中央經濟工作會議釋放謹慎樂觀信號：中國仍是世界經濟的發動機。報道稱，期待中美早日達成貿易協議，這有利於世界經濟的穩定，也將惠及德國等出口型國家。

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