服務很貼心企業更專心

近年來，廣東傾力營造市場化、法治化、國際化營商環境，為企業提供貼心服務，讓企業專心謀發展。

廣東在營商環境上着力，以改革創新促制度構建，以擁抱技術促服務提升，重塑廣東發展新優勢。今年以來，全省開辦企業時間從平均16個工作日壓減至5個工作日以內；工程建設項目審批時間從平均200多個工作日壓縮至60—100個工作日以內。

梧桐葉茂引鳳來。巴斯夫來了，默克來了，埃克森美孚也來了……短短幾個月，跨國巨頭接踵而至，用實際行動給廣東投資營商環境投出贊成票。

一批國有和民間投資項目也陸續開工建設或投入運營。1—10月，廣東完成固定資產投資同比增長11.3%，連續16個月保持兩位數增長，成為經濟發展的“壓艙石”。其中，工業技改投資增長12.3%，連續9個月提速。

無事不擾：改革為審批做減法

外需收縮，成本上升，珠三角一些傳統制造企業將工廠向外轉移。廣東順聯動漫科技有限公司卻選擇留下：不僅沒有關閉東莞萬江的工廠，還新建了3幢現代化的廠房，把東莞總部做大做強，光自動化設備每年就投入2000多萬元。

“這裏做生意省心。”老闆黃柱光的眼神中，透着老廣東人的實在和精明。

“無事不擾”，看起來不是什麼難事，卻是廣東改革開放多年來營商環境的基底。目前，全省市場監管基本實現日常檢查的“雙隨機一公開”，讓企業得以安心創新創業創造。

以“放管服”為重點的系統改革工程，為審批做“減法”，給“無事不擾”賦予了新的內涵。在廣州市黃埔區，剛畢業兩年的大學生劉超，成了該區“全天候、零見面、一鍵辦”企業開辦新模式的受益者。

萌生了創業想法後，小劉來到黃埔區政務服務大廳諮詢。説來也巧，正碰上該區第一天試點上線“商事服務區塊鏈平台”。小劉掏出手機，掃了一下操作指引上的二維碼，進入微信小程序，按照提示操作起來。

資料填寫全在指尖，一張紙質證明沒用到，只從手機相冊裏上傳了身份證正反面照片；幾位沒來現場的合夥人通過視頻連接，電子簽名、遠程刷臉，一會兒身份核驗全辦好了；刻好的印章免費送到手上，申請的發票税務局也郵寄給她……統共花了不到一個小時，小劉就收到了電子營業執照，又一家全新的電子商務公司誕生了。

黃埔區的“秒批”辦理，僅是廣東深化營商環境改革系統工程的一個縮影。

繼試點改革的1.0探索後，改革馬不停蹄進入整體性、協同性的2.0階段：開辦企業從5個環節壓縮為3個環節，實行“一網通辦、一窗受理、並行辦理”；對106項涉企行政審批事項分類消化，辦理業務申請材料平均壓減19%，時限平均壓減56%；全面開展工程建設項目審批制度改革，全省92%的企業投資項目實現網上備案辦理；全面實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理，允許在專用車製造等九大領域設立外商獨資企業……

專注於質譜儀的廣州禾信儀器公司已成長為國家級專精特新“小巨人”企業，正籌劃科創板上市之路，創始人周振説：“不斷深化的‘放管服’改革讓我們可以心無旁騖地搞研發生產。”

改革不是一陣風，落腳在建章立制。一項項改革成果被固化，形成新的規則體系和法律規範。過去，招商引資時常常聽到“特事特辦”“給錢給地”，如今在廣東，“最好就是公事公辦”成為企業的共同心聲。對政府而言，新的核心競爭力在於法治化的營商環境；對投資人而言，公事公辦就是按規則辦事，意味着公開透明和公平競爭。

有呼必應：技術為服務做加法

在廣州方邦電子成立之前，兩家日本廠商佔有全球85%的智能手機屏蔽膜市場。方邦通過自主研發，掌握了屏蔽膜技術，成立9年來一直保持着高增長，很快成為全球手機屏蔽膜第二大廠商，全球市場佔比達到20%，擁有了華為、小米、三星等眾多知名客户。

樹大招風，煩心事很快來了。2017年，全球第一大手機屏蔽膜廠商對方邦電子提起知識產權訴訟。

“當時，我們缺乏應對此類訴訟的經驗，一下子慌了神。幸好廣州開發區科技局及時伸出援手，找到有經驗的律師團隊，支持我們打這場專利訴訟。”方邦電子董事長蘇陟告訴記者，2018年方邦電子勝訴。

這種“有呼必應”的暖心服務，在廣東有講不完的故事。

近兩年，東莞市國土資源局規劃科副科長孫洋有了一份新“兼職”：倍增企業服務專員。

“企業提出的問題要當天歸類並轉交相關部門，三天內提出處理意見。”對此，孫洋笑言“壓力山大”，每個季度都到企業一次，隨時掌握企業面對的問題，通過“企業提需求—專員反饋—領導督辦—專員跟進—現場協調—上報審議—形成共性解決方案”工作流程，切實打通政府服務“最後一公里”。

東莞五株電子準備增資擴產，但在辦理土地和房產抵押貸款時，發現廠房範圍內的倉庫、配電房等產業配套建築未完善規劃報建等手續，抵押融資遇到難題。

為了讓企業更快捷地盤活資產，也考慮到這是很多企業的共性問題，借力服務專員的上傳下達，東莞市進行了專門的相關政策優化改革。最終，五株電子順利取得了約1.2億元的融資貸款。

政府人力有限，企業需求無限，如何持續提升服務的效率和水平？廣東的回答是：擁抱技術，為服務做加法。

“營商環境好不好，企業會用腳投票。現在找政府的次數越來越少了，政府主動服務更加貼心、便捷。”中建二局第二建築有限公司董事長魏慶國興奮地説。

正是看好深圳的營商環境，中建二局第二建築有限公司於今年初正式將總部落户深圳市南山區。在工商註冊、税務關係遷移、申請人才保障房等方面，大部分都是“指尖操作”，一鍵搞定。

繼推出政務服務移動平台“粵省事”、實現600多項高頻民生服務事項“指尖”辦理後，廣東“數字政府”建設今年又出“大招”——8月20日，“粵商通”涉企移動政務服務平台上線，首次將分散在各層級政府部門的涉企事項集成到同一個APP，275項企業辦理的高頻事項，在手機上就能搞定，從“最多跑一次”到“一次不用跑”。

完善鏈條：配套為經營做乘法

廣州國際生物島，11月15日，默克廣東創新中心正式投入使用。這是全球知名製藥公司默克集團在中國設立的第二家創新中心。

為什麼願意把創新中心放到這裏？一個地方有沒有投資價值，產業配套是基礎。默克中國創新中心董事總經理孫正潔揭開謎底：粵港澳大灣區規劃發展的新材料、生物技術、醫療健康等領域正是默克的三大業務，而廣東的成長勢頭也讓人看好。目前，圍繞項目創新、產業孵化和加速，默克已與廣州、深圳兩家合作伙伴開展全方位的合作。

良好的產業基礎和完善的產業鏈，正是投資者青睞廣東的密碼所在。如今，在傳統產業配套的基礎上，廣東積極搭建平台，引入市場和社會力量發展新型研發機構、創新創業孵化基地和生產性服務業，用更完備的配套鏈條，為企業經營做“乘法”。

佛山市禪城區南莊鎮，正和不少傳統制造業產地一樣，面臨成本攀升的壓力。在這樣的形勢下，當地某知名陶瓷企業卻在原料採購上舍近求遠，反而節約了成本，令人嘖嘖稱奇。

砂坭是建築陶瓷的重要原材料之一。以往，該企業一直從省內某地購進砂坭，167公里的汽運路程，每噸物流費用就高達59元，讓企業有點吃不消。

轉變發生在加入“眾陶聯”之後。後者為企業匹配的方案是，從更遠的鄰省購進砂坭，通過船運到達佛山，物流費用不升反降，每噸只需35元。掐指一算，單購進砂坭，一年就為企業降低成本32.7%。老闆心裏樂開了花。

“眾陶聯”是啥，為何有如此威力？原來，它是在佛山市政府直接指導下，由東鵬、新明珠等當地15家知名陶瓷企業發起成立的供應鏈服務平台。佛山眾陶聯供應鏈服務有限公司總經理蔡初陽告訴記者，平台集中採購，集體議價，為企業提供更優化的供應鏈服務。至11月7日，加入平台的會員企業8228家，陶瓷產值接近全國的56%，平台交易流量超過461億元，為參與企業平均降低成本10.58%。

為傳統產業強鏈補鏈，也為創新創業厚植沃土。截至9月底，廣東支持企業建設省級以上工程中心5300家，全省科技企業孵化器總數達989家，眾創空間868家。

面對產業發展的更高要求，廣東繼續在基礎研究上補短板。

國家超算廣州中心、東莞散裂中子源、江門中微子實驗站、惠州強流重離子加速器……國家大科學裝置先後落子佈局；鵬城實驗室、再生醫學實驗室、松山湖材料實驗室……對標國家實驗室，啓動建設10家廣東省實驗室，為廣東製造業高質量發展提供強有力的支撐。

《 人民日報 》（ 2019年12月14日 06 版）