回應港珠澳大橋東人工島司法管轄權，港府：該部分屬內地司法管轄範圍

【環球網報道】珠海警方16日通報，12月13日，珠海市公安局與珠海出入境邊防檢查總站在港珠澳大橋東人工島安全檢查站開展聯合執法時，邊檢民警在對一輛前往澳門的穿梭巴士進行例行檢查中發現一名乘客疑似被通緝嫌疑人鍾某明。珠海邊檢已將鍾某明移交給辦案單位處理。17日下午，香港特區政府網站刊出特區政府就港珠澳大橋東人工島司法管轄權的聲明。

聲明表示：港珠澳大橋建設及開通並沒有改變《中華人民共和國國務院令第221號》所訂定香港特別行政區的界線及範圍；亦沒有改變香港及內地就港珠澳大橋的司法管轄權的劃分。

聲明還提到，珠海市公安局於十二月九日在廣東省公安廳網頁公佈，珠海市公安機關於十二月十日至二十二日期間，在大橋東人工島設立安全檢查站。該部分位於珠海範圍，屬內地司法管轄範圍。香港特區政府不會亦不宜干預內地政府於其司法管轄範圍行使執法權。

以下為香港特區政府聲明全文：

政府就港珠澳大橋東人工島司法管轄權的聲明

就傳媒有關港珠澳大橋東人工島司法管轄權的查詢，政府發言人今日（十二月十七日）發出以下聲明：

港珠澳大橋是連接香港、珠海和澳門的國家級跨境基建項目，大橋全長55公里，包括三部分：（i）位於香港範圍的香港連接路及香港口岸；（ii）位於珠海範圍的主橋及珠海連接線和珠海口岸；以及（iii）位於澳門範圍的澳門口岸。

大橋於二○一八年十月二十四日正式開通，其建設及開通，並沒有改變《中華人民共和國國務院令第221號》所訂定香港特別行政區的界線及範圍；亦沒有改變香港及內地就港珠澳大橋的司法管轄權的劃分。

根據香港、廣東省和澳門政府於二○一○年簽訂的《港珠澳大橋建設、營運、維護和管理三地政府協議》（下稱“《三地政府協議》”），其中第二條確立了“適用屬地法律原則”（下稱“屬地原則”）。港珠澳三地政府有責任各自按其法律，於大橋上自己的屬地內進行執法及行使司法管轄權。有關安排能確保在大橋上的任何範圍不會出現法律真空，亦確保這座國家級跨境基建設施的保安及行車安全。

根據“屬地原則”，位於香港範圍的香港連接路及香港口岸的運作及執法由香港特區政府遵照香港法律執行；位於珠海範圍的大橋主橋的運作及執法由內地部門按內地法律執行；而位於澳門範圍的澳門口岸的運作及執法則由澳門特區政府按澳門法律執行。

按上述原則，如有入境旅客或車輛在大橋香港段發生任何違法行為，即使未抵達香港口岸完成辦理入境手續，香港執法機關仍可行使執法權，不會有在大橋上出現法律真空、無法可執之説。

據瞭解，因應澳門迴歸二十週年慶祝活動和國家領導人訪澳的情況，內地有關當局決定加強港珠澳大橋的保安風險管理。珠海市公安局於十二月九日在廣東省公安廳網頁公佈，珠海市公安機關於十二月十日至二十二日期間，在大橋東人工島設立安全檢查站。該部分位於珠海範圍，屬內地司法管轄範圍。香港特區政府不會亦不宜干預內地政府於其司法管轄範圍行使執法權，正如內地及澳門政府均不會干預香港特區政府於香港特區範圍內的執法事宜。

上述安排與《三地政府協議》中第18條所訂明的“三地三檢”安排並無牴觸，即三地政府須分別在其屬地設立獨立的口岸設施，並依照各地適用法律分別對進出口岸的旅客、車輛和貨物進行出入境查驗。內地公安機關於大橋東人工島設立的安全檢查屬臨時性質，並非取代原有的出入境口岸。旅客完成安全檢查後會繼續行程，經大橋抵達相關出入境口岸後仍須接受入境及海關檢查。

有關《三地政府協議》中的“屬地原則”及執法安排詳述於立法會交通事務委員會文件（CB(4)1072/17-18(03)），有關文件亦於立法會交通事務委員會二○一八年五月十八日的會議詳細討論，並上載於立法會網頁供市民公開查閲。

據珠海警方12月16日通報，12月13日15時許，珠海市公安局與珠海出入境邊防檢查總站在港珠澳大橋東人工島安全檢查站開展聯合執法時，邊檢民警在對一輛前往澳門的穿梭巴士進行例行檢查中發現一名乘客疑似被通緝嫌疑人鍾某明。經警方比對確認，該鐘(男性，香港居民，53歲)於2012年8月因涉嫌組織粵港兩地貨車司機走私手機案而被深圳機場海關緝私分局通緝。鍾某明系該走私團伙重要成員。珠海邊檢已將鍾某明移交給辦案單位處理。

據港媒此前報道，12月17日，香港特區署理行政長官張建宗在出席行政會議前會見記者，他在回應港媒提問時表示，特區政府正跟進此事，特區入境處及駐粵辦已聯絡有關方面，同被拘捕男子家人接觸，但基於私隱問題，不便透露詳情。

張建宗表示內地在港珠澳大橋人工島行使司法權是合理合法的，呼籲外界不要誤解及混淆“三地三檢”及屬地原則。他説，“三地三檢”只是通關安排，屬地原則是指每個地方在管轄水域及範圍有司法權，例如到了大橋香港段後，即使未到達香港口岸，但特區政府仍有權行使司法權，因此內地行使司法權是合理合法的。