“保護費”一下翻兩番？美韓又談崩 日本也緊張

美國與韓國12月17日至18日在韓國首都首爾就駐韓美軍費用分攤舉行第五輪談判，又沒談攏，預計下個月在美國首都華盛頓談第六輪。

2017年6月30日，在美國華盛頓白宮，美國總統特朗普和韓國總統文在寅在聯合新聞發佈會上握手。 新華社/法新

有分析認為，美國對“保護費”要價過高是韓國拒絕服軟、日本高度戒備的主要原因，就算最終迫使盟友妥協，美方如此“交易政策”對美韓、美日同盟關係的消極影響也會累積。

“都是為了保護韓國”

美韓簽署的第10份軍費分攤協定將於今年12月31日到期。第五輪談判是雙方今年年內最後一輪談判。韓方首席代表鄭恩甫和美方首席代表詹姆斯⋅德哈特17日至18日的閉門會談再次無果而終。

多家媒體先前報道，美方要求韓方明年承擔將近50億美元費用，是今年5倍還多，韓方難以接受。依據第10份協定，韓方2019年分攤1.04萬億韓元（約合8.94億美元），已比上一年增加8.2%。

不過，韓聯社18日報道，德哈特當天稱，韓國媒體報道的金額“不能反映我們與韓國正在進行的討論”，而且最終金額會與美方最初要價“有差別”。

有報道説，美方要求韓方既要支付美軍在韓國境內開銷，又要承擔美軍在朝鮮半島以外區域部分相關開銷。對此，德哈特稱，這種要求“合理”，“因為這一切都是為了保護韓國”。

美國智庫芝加哥全球事務委員會一份民調結果顯示，只有4%的韓國人同意政府接受美國“獅子大開口”的要求，四成受訪者認為韓國應拒絕“漲價”，多數韓國民眾只贊成小幅增加給駐韓美軍支付的軍費。

對美韓、美日同盟關係消極影響會累積

美國前負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾⋅拉塞爾認為，美國政府在歷次軍費分攤談判中要價通常不低，但本屆政府要價尤其高，堅稱自己被盟友佔便宜，想要盟友付出更多。

曾在美國國務院負責核不擴散事務的官員馬克⋅菲茨帕特里克説，特朗普政府對在日韓駐軍費用上的過分要求是“危險的”，會招致兩國反感，這種“交易”政策對美韓、美日同盟關係的消極影響會逐漸累積，日韓今後甚至可能被迫考慮其他國防選項。

美國喬治亞大學名譽教授樸漢植認為，美國政府大幅提高韓方防衞費背後是謀求美國在亞太地區的戰略利益和國家利益，但明顯與韓國國家利益相違背。

還有韓國專家認為，美國正將駐韓美軍當作對韓國的重要籌碼，力圖藉此迫使韓國對其言聽計從。

日本恐怕也正密切關注美韓軍費分攤談判結果。

美日2016年簽署的駐日美軍費用分攤協定將在2021年到期，定於明年上半年就更新協定啓動談判。日本政府官員今年11月證實，美國方面曾於7月要求日方分攤費用增加4倍，日方已拒絕。日方認為，美方所提漲幅“不現實”，也可能是特朗普“交易的一環”，用來試探日方態度。

另據韓國媒體報道，美國考慮將美韓軍費分攤談判結果作為此後同類談判的“基準”。

2018年6月7日，在美國華盛頓白宮，美國總統特朗普與到訪的日本首相安倍晉三共同會見記者後離開。 新華社記者楊承霖攝

不過，拉塞爾分析，儘管美方“漫天要價”給盟友帶來不悦，但韓國、日本礙於同盟關係的需求最終還是會與美國達成妥協。

背景鏈接

美國自1953年以來在韓國派駐軍隊，現有大約2.85萬人。雙方1991年至今先後簽署10份美軍費用分攤協定。第九份協定去年年底到期，但由於雙方遲遲談不攏，今年3月才簽署第10份協定。

特朗普就任以來，奉行美國利益優先的外交政策，多次要求韓國、日本等盟國提高對美軍駐軍費用的承擔份額。

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