北京市全面推進服務業擴大開放：出境遊養老領域放寬外資限制

外資旅行社可開展出境遊、外商非營利性養老機構放寬准入……昨天，市政府新聞辦聯合市商務局召開新聞發佈會，介紹北京市落實國務院調法調規暨服務業擴大開放綜合試點進展情況。記者從會上獲悉，北京市全面推進服務業擴大開放綜合試點開放措施涉及的9條法規規章已調整到位，為相關開放措施落地實施提供了法治保障。

允許外資捐資

開辦非營利養老機構

對北京市民來説，將享受到更多元化的生活服務業供給。出境遊、養老服務、文化娛樂服務，都對外資進一步放寬。

在租賃和商務服務業領域，北京試點支持在京設立並符合條件的中外合資旅行社從事除台灣地區以外的出境遊業務；允許在京設立的外商獨資經營旅行社試點經營中國公民出境旅遊業務（赴台灣地區除外）。

“今年我們已經批覆兩家合資旅行社開展出境遊業務，目前正在受理第3家。”市文旅局相關負責人説。

在衞生和社會工作領域，通過調整《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，放寬了外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。此項開放措施實施後，本市將允許外商以捐資形式註冊民辦非企業單位法人，開辦非營利性養老機構。

市民政局相關負責人介紹，北京已經先期批覆部分外資舉辦非營利性養老機構，下一步將在原來“一事一批”的基礎上，進一步放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的准入，“在法人資格、註冊資金、專業人員等方面進一步明確標準，讓外資進得來、待得住而且還能做得好，為首都老百姓提供更優質的養老服務。”

外商投資娛樂場所

不設比例限制

與首輪措施相比，此輪措施新增加了信息傳輸、軟件和信息技術服務業，進一步拓展了服務業開放的廣度。

在信息傳輸、軟件和信息技術服務業領域，此次調整了《外商投資電信企業管理規定》中經營增值電信業務外商投資比例的限制，在北京市服務業擴大開放綜合試點示範區和示範園區，取消互聯網接入服務業務（僅限為用户提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比不超過50%的限制。這將有利於吸引更多國外的互聯網公司在北京市設立相關電信企業。

此輪服務業擴大開放的深度也進一步加大。在文化藝術業領域，選擇娛樂業聚集的特定區域，允許外商投資設立演出場所經營單位、娛樂場所，不設投資比例限制；選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許設立外商獨資演出經紀機構並在全國範圍內提供服務。在廣播、電視、電影、音像業領域，將允許外商投資音像製品製作業務。

服務業增加值

佔GDP比重提高

市商務局副局長劉梅英介紹，今年前三季度，北京服務業增加值佔GDP比重達82.8%，比試點前的2014年提高4.9個百分點；今年1至10月，服務業實際利用外資127.6億美元，佔全市的94.8%，佔全市比重比2018年提高了9個百分點。 試點積極探索制度創新，形成了一批具有重要意義的典型經驗和做法，進一步優化北京開放型經濟營商環境。例如，探索知識產權證券化，文科租賃發行了全國首支知識產權證券化產品，大大加快了知識產權的資本價值轉化速度；探索國際貿易“單一窗口”出口退税一站式辦理，幫助企業建立國際貿易全國運營中心；探索以總部企業集團物流鏈為單元的保税物流模式試點，中國航材共享平台項目將北京海關監管延伸至其7個異地保税庫，使飛機利用率提高40%，單次航班成本降低20%以上。