科技體制改革發力釋放經濟新動能

今年的中央經濟工作會議指出，要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。會議還指出，要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。

與2018年中央經濟工作會議的相關表述相比，本次會議把科技創新放在了較為突出的位置，明確將深化科技體制改革作為着力推動高質量發展的一項重要舉措。業內人士認為，對科技創新和深化科技及體制改革的重視，既反映了中國經濟在進入高質量發展階段的客觀需求，也將為中國經濟注入新的動能。

深化科技體制改革、提升創新能力，是當前中國經濟高質量發展的迫切需求。京東數科首席經濟學家沈建光表示，依靠傳統的短期需求管理手段，或許可以緩解經濟下行壓力，但要保證中長期的增長，仍然需要挖掘新的潛力，探尋新的增長點。他指出，服務消費和下沉市場近年來增長迅速、潛力巨大，以5G、AI、工業互聯網為代表的“新基建”也是中國產業轉型升級的必要基礎，均是機會所在。中信建投證券則指出，中國經濟需要依靠全要素生產率提升實現內生增長。從歷史經驗來看，二戰後美國、日本和德國都是政府主導和支持構建了全社會的科技創新研究體系。政府、科研機構和企業一起實現了科技創新向生產成果的轉化，成為了全球的科技強國。

業內人士指出，近年來，我國科技實力和創新能力明顯增強，已經成為全球有影響力的科技大國，但與經濟高質量發展要求仍然存在較大距離，也與全球第二大經濟體地位不相匹配。在前沿科技領域、基礎科學領域，我國還不具備明顯競爭優勢；部分關鍵技術、核心技術和基礎裝備受制於人的情況也較為突出。這其中既有歷史原因，也和科技創新體制不完備、激勵不足有關，必須要深化科技體制改革，完善科技創新激勵機制。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對記者表示，未來相當一段時間內，經濟轉型和產業升級是中國經濟的重點，伴隨新舊動能轉化，科技驅動將引領整個產業升級，未來預計國家會更多地使用政策手段向科技企業傾斜，鼓勵企業增加對創新和研發的投入。中國企業研究院首席研究員李錦則表示，2020年要從深化科技體制改革入手，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力。包括健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。他表示，要推動對科技人員股權激勵、股權分紅、員工持股激勵機制的改革。