程亦軍：俄羅斯經濟困難中有亮色

俄羅斯總統普京在19日舉行的年度大型記者會上表示，俄羅斯內部局勢已經穩定，但有很多經濟問題還沒有解決。

其實，進入新千年後，俄羅斯經濟曾一改20世紀90年代持續衰退的面貌，在國際石油價格大幅上揚的拉動下，從2000年到2008年獲得了連續9年的快速增長，GDP年均增長率接近7%，個別年份甚至達到了兩位數。這樣持續的高增長在以往的俄羅斯(蘇聯)歷史上是極為罕見的。然而，2008年下半年席捲全球的國際金融危機不期而至，從根本上破壞了這一發展軌跡，2009年俄羅斯經濟災難性地下降了7.8%，成為全球主要經濟體中下降幅度最大的國家。

危機後國民經濟的復甦道路並不平坦，直到2012年才基本恢復到危機前的水平，隨後在各種消極因素的疊加效應下，國民經濟重現疲態，增長動力逐年減弱，2015年再度出現負增長(-2.3%)。2016年俄羅斯經濟重拾升勢，並且呈現出逐年提高的可喜態勢，然而今年以來形勢再度趨於嚴峻，上半年GDP只實現了0.7%的增長率，明顯低於此前的各方預測。俄羅斯官方將此歸咎於西方國家集團對俄羅斯實施的經濟制裁，但是應當指出的是，造成這種現象的最根本原因還在於俄羅斯自身。

不過，在總體蕭條的大背景下，俄羅斯經濟也呈現出些許亮點。首先，最近十餘年來俄羅斯農業生產獲得了良好的發展，農作物連年豐收，俄羅斯已經由過去的農產品進口大國轉變為農產品出口大國，出口對象達到150多個國家和地區。2018年，俄羅斯大麥、葵花籽油和菜籽油產量位居世界第三，小麥出口總量超越美國、加拿大等傳統小麥出口大國，連續數年位居世界第一。其次，聯邦政府極力推行的進口替代政策初見成效，民族工業得到了一定程度的振興和發展，大量的本國產品湧入市場，取代了進口商品，尤其是農副產品嚴重依賴進口的現象明顯改觀。第三，能源工業產值和利潤在GDP和財政預算收入中的佔比有所下降，這從一個側面説明經濟結構調整的成果開始顯現，國民經濟過度依賴石油天然氣出口的狀況有所改善。

展望未來，在發展經濟方面俄羅斯還有許多優勢可以發揮和利用。

一是聯邦政府在財政政策方面有很大的迴旋餘地，有望實行相對積極的財政政策，利用債務槓桿，通過科學合理的負債在國內外兩個市場廣泛籌措資金，努力擴大投資，推動經濟發展。統計數據顯示，俄羅斯中央政府的負債率相對較低，負債總額佔GDP的比重近年來大體維持在30%上下，這一指標比起多數大型經濟體來説是相當低的，還有很大的可利用空間。

二是軍用技術向民用技術轉移的優勢尚未充分體系。俄羅斯軍事工業獨樹一幟，在國際上享有很高的聲譽，在一系列尖端領域處於世界領先地位，然而與之相對應的民用工業卻嚴重落後。如何快速和高效率地利用軍工企業的技術和科研優勢來哺育和促進民用民族工業的發展是俄羅斯面臨的一個重大且緊迫的任務，同時也具有十分良好的前景。

三是作為科技強國，俄羅斯在將科技成果向生產力轉化方面具有無窮潛力。

最後，在不斷融入世界經濟的進程中，進一步擴大對外開放、努力加強對外合作，將使俄羅斯經濟獲得更多的發展動能。(作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)