錢峯：美印“2+2”會晤背後的温差

美印兩國外交與國防部長“2+2”會晤日前在華盛頓登場。美國媒體的報道竭力凸出兩國在戰略層面進一步加強夥伴關係的意願，以及繼續保持防務合作關係向前的熱度，但卻有意忽視了其中不少耐人尋味的温差。

近年來，在共同利益驅動下，美印關係歷經兩國政府多次輪換而持續攀升，特別是防務合作成為兩國關係中的“亮點”，不斷刷新多個“唯一”，其中既包括美國正式給予印度與韓澳日等傳統盟友同等待遇的“戰略貿易授權－1”地位，印度成為美國與“非盟國”舉行聯演聯訓次數最多、覆蓋軍種最全的國家，更有美對印軍售現在已遍佈海陸空一系列新型高技術裝備等等。這次會晤中，雙方同意簽署國防工業和技術合作的多項協議，繼續為防務關係注入新內容。美印高官會後也都強調雙方“共同願景”的合拍，對兩國“全球戰略伙伴關係”繼續向前信心滿滿。

但正如蓬佩奧所言，美印此次“坦率公開”地討論了許多“大問題”，表明雙方存在不少分歧。面對媒體時，雙方高官在一些關鍵問題上的表述温差立現，不乏“各説各話”的場景。

首先，美方對於“印太戰略”重彈所謂“自由、開放和繁榮”老調，印方則重申“開放、包容”的原則以及“承認東盟中心地位”的既定立場。自去年莫迪總理在新加坡講話至今，印方這些“印太概念”至今未變，其中“包容”有反對“小集團”、歡迎所有區域國家加入“印太”之意，明顯區別於美方有意借“印太戰略”排斥中國的政策主軸。

其次，印方高官強烈指責巴基斯坦方面近來的“反印言論和煽動暴力行為”，繼續延續當前外交上壓巴的既定政策，但美方因在阿富汗和談問題上對伊斯蘭堡有特殊現實需求，不願得罪巴方，對此只是含糊帶過，並未呼應印方的迫切需求。

第三，在美國持續“抹黑”中國問題上，這次也不出外界所料，蓬佩奧果然沒忘利用一切可能的平台攻擊中國，聲稱與印度討論了“包括5G在內的中國通信網絡以及中國在印太不公平和掠奪性經濟活動所帶來的風險”，但卻沒有得到印方的任何回應。另外在伊朗問題上，一直以來，印度與伊朗關係良好，對伊朗原油進口依賴度高，反對美全面制裁。美方此次繼續公開大談極限施壓，以逼伊朗迴歸“正常國家”，而印方卻對此避而不談。

不難預見，隨着“印太戰略”推進，美國對印度的地緣地位將更加看重，而印度借美國提升大國地位、維持亞洲力量均勢、調動與其他大國關係的意願也很強烈，美印戰略伙伴關係推進的大趨勢不會變，對國際和當前戰略格局的影響還將不斷顯現。但美印兩國因國家利益和戰略理念的差異，圍繞國際和地區熱點的矛盾分歧也很難縮小。在保持總體熱度的同時，繼續呈現出不同頻譜的温差，或將是美印關係下一階段的真實色調。(作者是清華大學國家戰略研究院研究部主任、研究員)