大灣風：這個“為澳門而生”的橫琴，到底長什麼樣？

今年是澳門迴歸祖國20週年，也是橫琴新區成立十週年。橫琴新區因澳門而生，也因澳門而興，自設立以來就擔負着服務澳門的使命。

十年來，橫琴地區生產總值年均增長64%，固定資產投資年均增長45%，曾經“蕉林綠野、農莊寥落”的邊陲海島已發生滄桑鉅變，基礎設施日益完善，經濟發展初見成效，對澳合作已從產業協同走向社會民生融合。

橫琴新區管委會主任楊川介紹，回顧十年曆程，橫琴新區主要在四個方面進行了探索和實踐：一是高水平進行基礎設施建設，為承載澳門產業多元發展提供基本條件；二是積極配合澳門‘一中心、一平台、一基地’建設，促進澳門產業多元發展取得初步成果；三是圍繞自貿區改革創新，努力為澳門企業在橫琴發展提供優良的營商環境；四是拓展合作領域，推動對澳合作從產業協同走向社會民生融合。

高水平基礎設施建設，承載澳門產業多元發展

十年間，橫琴新區幾乎從一張白紙起步，逢山開路，遇水搭橋，建成了立體的交通網、地下綜合管網、供排水網、綠色電網、信息網和集中多聯供能源網等“六網”工程，成為在全國率先實現節能安排的開發區。

橫琴大橋、橫琴二橋、橫琴隧道、港珠澳大橋延長線等骨幹路網陸續建成通車；大橫琴山隧道、洪鶴大橋、金海大橋、金琴高速等重點工程加快建設；新橫琴口岸的旅檢現在已具備開通的條件，即將投入使用；廣珠城際機場延長線拱北至橫琴段即將試運行通車。

橫琴總部大廈、橫琴國際商務中心大廈、梧桐樹大廈、富力中心、保利國際中心、中國華融大廈等一大批高檔次的寫字樓已經建成，橫琴澳門青年創業谷、橫琴科創基地、粵澳合作中醫藥科技產業園項目入駐踴躍。

高水平的基礎設施建設，到今天橫琴累計實現固定資產投資2860億元，初步形成了一座現代化新城的框架。

橫琴新區管委會副主任吳創偉説，橫琴新區結合澳門需求主動作為，配合澳門參與廣深港澳科技創新走廊建設，積極為澳門提供科技創新的空間載體，包括粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷、橫琴國際科技創新中心、橫琴科學城等。

2009年橫琴新區設立時，梳理了橫琴可開發出讓的建設用地，約是28平方公里。其中除去道路、文體設施、口岸、綠化等公共用地外，可出讓的經營性產業用地面積為11.12平方公里。

2011年澳門特區政府和廣東省人民政府共同簽署了《粵澳合作框架協議》，協議明確在橫琴劃定5平方公里的土地與澳門共同建設粵澳合作產業園。

經過與澳門特區政府溝通，近期橫琴又計劃新增1平方公里土地支持澳門建設產學研一體化國際研究院。

為了解決澳門辦公空間狹小的問題，橫琴創新出台了澳門企業到橫琴跨境辦公的扶持政策，符合條件的澳門企業無需在內地辦理工商税務登記，即可直接入駐橫琴辦公。

在劃定的5平方公里內，目前粵澳合作產業園已有28個項目簽約，累計使用土地面積2.43平方公里，剩餘的2.57平方公里 ，從去年開始啓用由澳門特區政府主導的聯合評審新機制，產業落地的要求也有所側重，更加側重於引進高新技術產業和現代服務業。

十年前，在橫琴註冊的澳門企業只有5家，現在已經發展到2157家。澳資企業累計在橫琴的投資總額為188.33億美元，主要分佈在租賃、商務服務、批發零售、科研和技術服務等行業。尤其是今年以來，澳資企業進入橫琴的數量猛增，新增註冊的澳資企業745家。

對標世界先進水平，打造優良營商環境

2015年4月，橫琴自貿區掛牌成立。橫琴自貿區對標世界先進水平，打造國際化、法制化、便利化的營商環境。

開展商事登記標準化，實現“一網申報、一門進入、一表提交、一窗受理”的全程電子化服務，最快當場辦結領照。橫琴在全國率先將商事登記時間壓縮至1至2.5天，開辦企業效率整體提升30%。橫琴還首創 “納税便利化指數”和上線V-Tax遠程可視自助納税平台，納税事項平均用時縮短了30%。

橫琴還推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進“證照分離”，改革試點58項區級事項制定實施方案和監管措施；打破商事主體信用信息孤島，成立首家商事主體信用信息管理服務專業機構，實現智能化信息管理推動信用信息統一歸集和運用。目前橫琴信用信息平台歸集企業數量是5.4萬家，信用信息數據為59萬條。

橫琴新區實際落地420餘項制度創新成果，其中3個創新案例榮獲“全國自貿試驗區最佳實踐案例”，有12項試點經驗在全國複製推廣，33項入選廣東省自貿試驗區制度創新案例，56項改革創新措施在廣東省複製推廣。

民生領域跨境合作，為兩地百姓辦實事解難事

十年來，橫琴發揮與澳門的特殊區位優勢，不斷地探索跨境民生領域的合作，為老百姓辦實事、解難事，把為澳門老百姓謀福祉作為兩地合作的出發點和落腳點。

2014年橫琴實現了24小時通關，同時澳門單牌車便利入出橫琴政策正式落地，配額總量已經達到2500個。以前澳門機動車入出橫琴3個月要辦一次手續，前不久，出入資格證有效期延長至一年，大大方便了澳門車主。

橫琴口岸還將實施全國最先進的“合作查驗、一次放行”的通關查驗模式，在海關、邊檢、移民局等單位支持下，橫琴口岸新通關模式將是國內最便捷、最方便的。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，支持珠海和澳門在橫琴建設集居住、教育、醫療、社區服務等多功能於一體的綜合民生項目。

“澳門新街坊”，就是這樣一個綜合民生項目。整個項目佔地面積約18萬平方米，預計能為澳門居民提供3800套住房。項目開發由由澳門公營機構進行掛牌招標，項目服務對象面向澳門居民。“項目將採取限地價、限房價方式，把更多實惠讓給澳門的老百姓。入住的澳門居民可直接享受澳門的教育、醫療等社會福利。”楊川説。

十年來，橫琴服務澳門，澳門帶動橫琴，優勢互補、相得益彰。如今，橫琴高端要素加速集聚，經濟發展突飛猛進，一座現代化自貿新城拔地而起，並在服務澳門的同時不斷發展壯大。