麻辣財經：推動高質量發展，創新是核心要素

推動高質量發展，是當前經濟工作的重要任務。中央經濟工作會議指出，要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。

創新驅動和改革開放，這兩個輪子一個都不能少，只有兩個輪子一起轉，高質量發展的推動力才更強。

日前，中央黨校（國家行政學院）經濟學部舉辦中國經濟高質量發展座談會，發佈了《中國經濟高質量發展藍皮書（2019）》。《藍皮書》有400多頁，內容豐富相當豐富。特別是它基於創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，對中國經濟發展方式轉變進行定量化的考察和評價，編制出了中國高質量發展綜合評價指標報告。

據這份報告測算，從2006年到2018年，中國經濟高質量發展指數從27.7上升到48.2。從總體趨勢上看，中國經濟的高質量發展水平始終保持平穩較快上升，並呈現可持續發展的態勢。

座談會上，專家們對高質量發展發表了不少真知灼見，麻辣哥對專家們的觀點進行了梳理，咱們一起來看看吧。

高質量發展的評價標準，是從單維轉向多維的通盤考慮

“過去，增速是評價經濟發展的主要標準，如GDP、財政收入、利用外資等增長情況。”中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江説，高質量發展要從新發展理念的角度去綜合評價，通盤考慮創新、協調、綠色、開放和共享的發展情況。

相比高速度，高質量發展的內在特徵更加明顯，其評價標準從單維轉向多維，考慮的不是某個單一指標，而是綜合效果。

韓保江認為，資本動力、人口紅利、國際貿易的快速增長和體制改革，是推動中國經濟高速增長的主要動因。邁向高質量發展階段，創新、人才、發達的金融體系和健全的制度保障，應該成為高質量發展階段的動力需求。這表明，經濟發展的動力需求正在發生轉換。

此次藍皮書公佈的高質量發展綜合評價指數，就是基於全新的評價標準和動力需求構建的。“從十八屆五中全會所提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大理念的角度，評價體系最終確立15個二級指標和40個三級指標，對中國經濟發展方式轉變進行指數化的定量研究。”中央黨校（國家行政學院）經濟學部副教授鄒一南説。

總體來看，五項一級評估指標的變化趨勢與高質量發展指數相吻合。《報告》顯示，從2006年“十一五”開局，到“十三五”中期的2018年，我國創新發展指數從8.9上升到35.6，增幅最為明顯。這表明，我國建設創新型國家和實施創新驅動發展戰略有了顯著成效。

協調發展指數從31.1上升到51.9，亦有明顯提升。鄒一南解釋，“這主要是由於‘十一五’是在前期西部大開發等區域發展戰略已經實施的高起點上開局的，相對創新發展指數，增幅略小。”

此外，綠色發展指數從50.7上升到68.4，在五個一級指標中增幅偏小，並在“十一五”末期到“十二五”初期還有所反覆。受前期加入WTO實現較高對外開放影響，開放發展指數則從28.9上升到38.9。共享發展指數從25.1上升到48.1，增幅較大，這與近年來我國加大扶貧開發力度、統籌城鄉發展等戰略實施密切相關。

“在經濟高速發展階段，我們追求的更多是數量型的增長，但隨着要素稟賦結構變化，發展更注重質量，發展模式也必須由規模擴張轉向結構升級，由要素驅動轉向創新驅動。”在鄒一南看來，高質量發展要以新發展理念為引領，轉變思路和創新路徑，才能破除發展難題、厚植經濟發展新優勢。

創新不僅需要科技創新，還要推進制度創新

推動高質量發展，中央經濟工作會議提出了明年的重點任務和目標，既着眼於當前又兼顧長遠。

比如，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進製造業集羣，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平；要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級；要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間佈局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。

無論是培育新動能，還是實現產業轉型升級，創新都是核心要素。創新不僅需要科技創新，還包括制度創新。

“今年中央經濟工作會議明確提出，創新驅動和改革開放是着力推動高質量發展的‘兩個輪子’，前者是要不斷進行科技創新，後者更多是通過改革的方式進行制度創新。”中國人民大學副校長劉元春説，高質量發展更多是一種結構導向、結果導向的發展模式，更注重發展的可持續性。

目前我國剛剛進入到高質量發展階段。從供給側看，產業高端化水平較低，生產效率有待提升，粗放型生產依然存在；從需求側看，社會保障水平仍待提高，消費潛能還有待釋放。

“經濟增長有兩種方式，一種是在技術條件不變情況下，通過擴大資源要素供給引起產業規模擴張；另一種則是在技術管理創新條件下，以優化資源配置效率，實現產出增加。”對比兩種經濟增長方式，國家發改委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河認為，高質量發展的核心在於培育新動能，當前經濟下行壓力加大，從一定程度看是新舊動能轉換緩慢的結果。

如何着力推動高質量發展？馬曉河認為，在供給側，應加大力度重點支持一批卡脖子的關鍵共性核心技術研發，同時持續改善營商環境，創造利於民營及中小企業的創新創業氛圍；在需求側，建議實行國民收入倍增計劃，通過進一步提高居民可支配收入，激發消費市場潛力，擴大內需。

“高質量發展還要注重區域差異，不能用一把尺子、一樣的權重來衡量不同發展階段的地區。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛認為，不同區域的發展階段和功能定位不同，在邁向高質量發展過程中，要充分考量這些地區的實際情況，並制定出適合不同區域發展的高質量評價指標。

（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 韓鑫）