個體私營經濟有了更大舞台

完善市場監管體制 打造良好營商環境

個體私營經濟有了更大舞台

在河南省三門峽市市場監管局自助服務大廳，個體工商户孫女士（左一）拿到營業執照。楊可佳攝

“從申請到領取營業執照總共用了十多分鐘，現在幹個體太方便了！”在河南省三門峽市市場監管局企業登記全程電子化自助服務大廳，個體工商户孫女士拿着新辦的營業執照説：“新舉措、新速度令人驚歎！”

黨的十八大以來，國家經濟發展的平穩態勢和良好環境，為個體私營企業發展提供了有力支撐，創造了更加廣闊的發展空間和舞台。市場監管部門認真落實黨中央、國務院決策部署，積極推動商事制度改革，着力優化營商環境，大力促進個體私營經濟發展。

降門檻 激發微觀主體活力

打破對個體私營企業市場準入的過多限制，取消不必要的門檻，貫徹平等准入、公平待遇的原則，是推動個體私營主體進入和參與市場競爭、實現創業創新的重要措施。

近年來，市場監管部門圍繞經濟轉型升級，深化“放管服”改革，充分激發市場活力和創造力，培育經濟發展新動能，給個體私營企業發展營造了寬鬆便捷的准入環境。

2019年以來，准入制度改革取得新突破，企業准入更加方便快捷。今年上半年，實現企業開辦時間壓縮至8.5天的目標，新設企業350.5萬户，日均新設企業1.94萬户，同比增長7.1%。企業註銷制度不斷完善，全國71.79萬户企業通過簡易註銷程序退出市場；產品准入改革積極推進，將44種強制性產品調出認證目錄、24種產品轉為企業自我聲明方式，特種設備行政許可子項目精簡50%；國家標準平均制定週期從40個月壓縮至36個月，21萬家企業公開了102萬項標準信息；全面推進食品相關產品生產許可告知承諾改革，平均辦證時間由原來60天縮短為2—3個工作日；知識產權註冊便利化改革繼續提速，商標審查週期縮短至5個半月。

寬鬆便捷的市場環境鼓勵眾多創業者進入市場。截至2019年11月底，全國個體工商户達8162萬户，私營企業達3468萬户，全國個體私營從業人員達4.04億人，呈現良好的發展態勢。

促公平 營造有序競爭環境

個體私營企業羣體龐大，在國民經濟中的地位越來越重要。有數據顯示，目前，個體私營企業佔到了全國市場主體總數的94.9%，創造了全國60%以上的GDP、50%以上的税收、60%的工業產值。

數據顯示，目前我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都是由個體私營企業完成的。然而，個體私營企業要實現優勝劣汰、創新發展，需要公平競爭的市場環境。

近年來，市場監管部門監管執法力度持續加大，將公平競爭審查作為約束政府行為、優化營商環境的重要手段。加強和優化競爭執法，加強反壟斷、反不正當競爭執法監管，注重執法的綜合效應。2019年上半年，反壟斷執法不斷加強，在原料藥、建材等領域開展的集中執法行動中取得顯著成效；價格監管和反不正當競爭執法持續推進，大力規範涉企收費，加強醫藥等重點民生領域價格執法，開展13部門聯合整治保健市場亂象百日行動，立案2.1萬件，罰沒款6.82億元；商標、專利實現綜合執法，2019年上半年查處專利侵權假冒案件6529件、商標違法案件1.15萬件。

維護市場公平競爭，營造公平有序的市場競爭環境，大大推動了各類市場主體尤其是個體私營企業和中小微企業的持續發展。

創機制 提高市場監管效能

市場監管與企業發展從來不是對立的，加強監管就是為了建立更公平、更公正、更安全的市場環境。在新形勢下，市場監管部門不斷探索創新市場監管體制，強化監督執法，因地制宜、突出重點，監管效率大幅提高。

2019年上半年，市場監管部門“雙隨機、一公開”監管加快融合，納入25大類69個抽查事項；跨部門“雙隨機、一公開”覆蓋面不斷擴大，彙總15個部門646項隨機抽查事項，聯合生態環境部等部門抽查國家級資質認定檢驗檢測機構比例達8%；信用監管基礎性作用充分發揮，截至2019年6月底，國家企業信用信息公示系統共歸集涉企信息6.29億條、日均查詢量587萬人次，2018年度全國企業年報率達到90%以上，全國經營異常名錄實有市場主體530萬户、嚴重違法失信企業名單53.6萬户、聯合限制“老賴”任職40.7萬人次。

創新發展的市場監管機制釐清了個體私營企業和政府部門的職責和關係，有利於個體私營企業加強自律，切實落實主體責任，主動依法依規生產經營。

個體私營企業在辦證辦事的過程中，對政商關係的感受最為直接，對構建親清政商關係的需求更為強烈。

近年來，市場監管部門整合系統力量，加強工作創新、暢通工作渠道、深化教育引導，為構建親清的新型政商關係，為各類市場主體尤其是個體私營企業營造了風清氣正的發展環境，在擴大商事制度改革效應、優化營商環境等方面，為個體私營經濟高質量發展保駕護航。

《 人民日報 》（ 2019年12月26日 15 版）