中國修訂森林法 明確實行森林分類經營管理

中新社北京12月28日電 (記者 張素 梁曉輝 張蔚然)十三屆全國人大常委會第十五次會議28日經表決通過修訂後的森林法。此次修訂提出實行森林分類經營管理，並將森林生態效益補償寫入法律。

修訂後的森林法分為總則、森林權屬、發展規劃、森林保護、造林綠化、經營管理、監督檢查、法律責任、附則，共九章84條。該法將於2020年7月1日起實施。

全國人大農業與農村委員會法案室副主任王觀芳當日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會上説，修訂後的森林法實行森林分類經營管理，將森林分為公益林和商品林，公益林實行嚴格保護，商品林則由林業經營者依法自主經營，兩類林各自發揮其主導功能。而在森林生態效益補償方面，新法明確了公益林補償制度、重點生態功能區轉移支付制度、對森林生態保護地區的生態效益補償等內容。

“本次修訂還注重加強森林權屬保護、落實‘放管服’改革的有關要求。”王觀芳説。

中國國家林業和草原局辦公室二級巡視員李淑新在新聞發佈會上説，這次修訂堅持“生態優先、保護優先、保育結合、可持續發展”，並把其作為基本原則寫入法律。她進一步指出，必須把保護和發展的關係處理好，把公共利益和經營者的經濟利益處理好。

為保障廣大林農以及新型林業經營主體的合法權益，修訂後的森林法新增“森林權屬”一章，對森林、林木、林地所有權、使用權進行登記保護。同時強調，為了生態保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需徵收、徵用林地、林木的，應當依法辦理審批程序，並給予公平、合理的補償。

此外，新法提出保障經營主體的經營權，比如“國家建立森林生態效益補償制度”“國家鼓勵發展商品林，由林業經營者依法自主經營”；保障經營主體的處置權，比如“取消木材運輸許可制度”“優化木材採伐許可證的核發程序和條件”。

值得一提的是，此次修訂將每年3月12日“中國植樹節”寫入法律。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王翔在新聞發佈會上説，義務植樹活動開展40多年來，中國的森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積分別增長了一倍左右。新法進一步強化了各級人民政府及其有關部門、有關企事業單位以及城鄉居民的造林綠化責任。(完)