蘭州：下好優化營商環境“先手棋”，打造西部高質量發展新高地

今年以來，蘭州市堅持把優化營商環境作為“先手棋”來下，堅持“兩真四有”理念方法，大力開展“千企萬商大走訪”活動，按照“親”“清”政商關係要求，持續深化“放管服”改革，努力打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境，全市營商環境得到全面優化。

蘭州着眼政府職能轉變和實際需要，在新一輪機構改革中新組建市政務服務管理局、建立營商環境評價工作聯席會議制度，組織各部門共同研究新情況、出台新舉措、解決新問題，形成“機構統一、職能集中、服務高效”的工作運轉格局，有效解決了過去優化營商環境工作“政出多門、多頭管理”的問題，形成了推動工作的合力。

以“羣眾明瞭、辦事便捷”為導向，建立並全面推行了服務承諾“四辦四清單”管理制度，得到國務院通報表揚。將以往3個工作日內辦結的事項確定為即收即辦件，當場辦結；將以往3到6個工作日辦結的事項確定為當日辦結件，1個工作日內辦結；將以往需要6個工作日以上辦結的事項壓縮三分之二時限後確定為限時辦結件，由審批窗口承諾時限辦結，並做到辦理進度即時告知；將以往需要項目單位到省級以上部門審批的事項，確定為代辦服務類，由審批窗口部門上報並跟蹤協調辦理。

聚焦工程建設項目審批制度改革，在全省率先制定和印發《蘭州市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》，將工程建設項目審批由2018年的5個階段調整為4個階段，項目流程由2018年的4類細化為10類。投資27億元的寶方炭材10萬噸超高功率石墨電極工業項目，通過採用工程建設項目審批承諾制和項目建設管理團隊、全程幫辦代辦等新機制，從徵拆、審批到開工僅用7個月。投資300億元的蘭州萬達城項目創造了從土地取得到頒發施工許可證全程僅用了55個工作日。

在全省率先推進“多證合一”、“證照分離”改革，全力打造商事登記“一網通”網上審批服務平台，實現“一網辦理、一窗核發”，目前，全市已完成15個市級部門的24項涉企證照事項備案對接工作，實現“多證合一”全覆蓋。

創新項目建設管理團隊模式，整合涉及項目建設的審批、監管、建設等分散職能，做到一個項目、一個團隊、一抓到底，變項目“一對多”為部門“多對一”，為項目建設提供全週期、全過程、全方位的“保姆式”服務，提高了項目審批和建設管理服務質量，打通項目審批和建設的快速通道。

針對流程相對複雜、業務辦理量大的26種不動產登記類型，梳理、製作蘭州市不動產登記流程優化圖，從開始辦理到領取證書的不動產登記全過程進行優化。在辦理時限上，農村不動產登記、企業改制、非公證繼承（受遺贈）不動產登記等30個工作日內辦結，大宗批量不動產登記10個工作日內辦結，查（解）封、異議登記、抵押注銷登記隨到隨辦、立等可取，抵押登記1-3個工作日辦結。

市委、市政府今年下發的《關於開展優化營商環境專項活動的通知》《聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實工作方案》，以聚焦問題、靠實責任、狠抓落實為總要求，有力推動了全市營商環境建設。各區縣各部門結合各自職能和工作特點，細化出台針對性的配套舉措，使親商護企的政策環境進一步完善。

蘭州堅持把招商引資作為推動經濟社會高質量發展的頂級工作來抓，按照“真招商、招真商，招商有功、招商有責、招商有序、招商有方”的“兩真四有”理念方法，出台了系列文件，規範招商引資項目簽約程序，推行“政府兑現承諾、企業兑現投資”的“雙承諾、雙誠信”建設。強化要素保障，打造土地、人力、電力、物流成本低，政策、基礎配套、服務優的“四低三優”的投資環境，對具有引領作用的新業態、好項目，通過產業引導基金、資本金注入、税收優惠、經營場所支持等方式進行定向扶持，最大程度給予企業支持和讓利。