貴陽清鎮：強基礎抓落實，優化營商環境推動高質量發展

營商環境作為改革和創新的集中領域，是地方治理焦點及參與競爭的重要核心力。緊抓營商環境助力經濟發展這根生命線，貴陽清鎮市緊緊圍繞建設“法治化、國際化、便利化”營商環境為目標，以營商環境優化提升為着眼點、以法治服務保障為着力點、以強化機制保障為落腳點，實現營商環境的“精準治理”，助力經濟高質量發展結出的碩果。

在2019中國國際化招商引資合作與發展論壇上，清鎮市投資促進局負責人説，優化營商環境是一個內生動力，清鎮致力於把其作為推進產業大招商、促進地方經濟實現高質量發展的現實需要和必然選擇，堅持刀刃向內抓整治提升，始終將營商環境作為“一把手”工程來推進，始終對標國際國內一流水準來改革，始終以機制制度的建立完善來保障，始終將“誠信清鎮”作為金字招牌來維護，始終以共建共享良好環境的理念來堅持，實現了營商環境持續向優的轉變，企業獲得感和滿意度不斷提升。

今年以來，清鎮市始終把強化頂層設計作為開展營商環境優化的“先手棋”，以書記、市長任雙組長的營商環境工作領導小組，下設工作專班、各專項指標工作組以及市營商環境建設工作領導小組辦公室，各專項指標工作組由分管副市長擔任組長，市直牽頭單位一把手任執行組長，明確各自責任分工，制定方案措施具體抓落實，增強了營商環境建設合力。

與此同時，不斷完善和鞏固工作機制，通過“三級調度”、“三步工作法”、“周調度、周督查、周通報”、等一系列機制措施保障營商環境建設工作的有力開展。

清鎮市吾悦廣場項目原本從工程建設項目審批申報辦理立項備案，到拿到建築工程許工許可證需要五個多月的時間，但在清鎮市各部門的努力協調下，審批時間壓縮至59個工作日，大大減少了企業的時間成本。

吾悦廣場項目的審批時間大幅減少，正是在審批過程中，市住建部門牽頭，採取一系列措施以保證項目審批手續的順利辦理，結合工程項目審批改革工作及“營商環境”的要求，對整個流程進行了再梳理和再壓縮，將工程建設項目審批簡化整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、竣工驗收三個階段80個工作日以內取得的成果。

針對由於歷史原因導致目前無法辦理建築許可的項目，清鎮市進行逐一分析，一個項目一個解決方案，一個分管領導一抓到底，採取企業承諾缺項辦理方式，政府主動擔當，促使問題逐步解決，全面化解。

政務效能方面。清鎮市籌集資金近億元，新建面積達17370平方米的辦事大廳，在原政務服務中心入駐單位的基礎上，所有分廳全部入住新大廳，同時新增了公積金、公交、司法公正、聯通、出入境管理等窗口，以及應急管理局、退役軍人事務局等新成立單位入駐，目前共有行政審批、公務服務等43家單位，廣大企業、羣眾實現“只進一扇門，辦成所有事”，終結了“多龍治水”、多分廳開展審批服務的局面。

辦理税務方面。清鎮市推行“套餐式”服務，税務機關依託網上辦税服務廳、實體辦税服務廳，統籌線上線下服務資源、優化業務辦理流程，為納税人提供關聯辦税事項一次申請、並聯辦理，一窗受理、集中處理的服務模式，大大減少了辦理時間。在未推出“套餐式”服務之前，納税人將發票領到手中，至少得一週。現今，通過“套餐式”服務，納税人只需在綜合業務窗口提交一次資料，30分鐘內便可辦結實現發票領用。

儘管指標表現是目前較為直接的評判標準，但是營商環境的優化從某種程度上説，應當多以市場主體和社會公眾的滿意度為出發點和落腳點。

緊扣這一觀念，2019年清鎮市依託企業的普遍關切，以營商環境指標體系為標準創新提出了“園區基礎設施配套指數”和“企業發展困難問題指數”兩個地方特色指標，創新開展試點工作，促進營商環境的“真優化”、“真提升”。下階段，清鎮市將堅持問題導向、目標導向、標準導向，認真研究貫徹《優化營商環境條例》，對標對錶找差距，圍繞差距找出路，持續以深化“放管服”改革為重要抓手，縱深推進各營商環境專項指標改革事項，加快推進“一網通辦”、“一窗通辦”等改革事項，加快轉變政府職能，優化政府服務與管理模式，提升行政效能，進一步解放生產力、提高競爭力，着力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”營商環境新高地，推動營商環境優化再上新台階，促進經濟持續健康發展。