方興東：俄羅斯斷網試驗，看透的人不多

俄羅斯上週宣佈成功完成外部“斷網”演習。在主動切斷與全球互聯網的連接之後，俄羅斯網絡基礎設施依然能夠正常運行。這一試驗距離俄羅斯《主權互聯網法》生效才一個多月。

此舉引發全球媒體強烈關注，大多數西方媒體對此持批評態度，同時質疑俄羅斯此舉對於網絡自由的威脅。一些中國國內人士看待此事也有一種複雜心態，將此舉視為俄羅斯走向封閉的消極防禦之舉。其實，看待此事不能簡單地人云亦云，需要看透俄羅斯此舉背後的戰略考量以及對網絡世界產生的深遠意義。可以毫不誇張地説，俄羅斯斷網試驗的成功，堪稱近幾年對全球網絡安全格局產生最大影響的事件之一，不亞於2013年的斯諾登事件。

俄羅斯斷網試驗的戰略目的本質上並不是為了和全球互聯網斷開，而恰恰是為了更“可靠”而長遠地互聯。俄通信部稱，測試是在專門指定的網絡上進行，普通網絡用户對斷網沒有任何察覺。俄通信部副部長阿列克塞·索科洛夫事後表示，“我們的目標是任何情況下，在俄羅斯領土上提供不間斷的互聯網服務。此次評估的結果表明，政府機構和通信運營商已做好有效應對威脅、同時確保互聯網和通信有效運作的準備。”據今日俄羅斯報道，演習內容還包括：在遭遇外部“斷網”時檢查俄境內互聯網運行的完整性和安全性;保障手機通信安全，保護個人信息、防範通話和短信遭劫持等。斷網試驗的成功標誌着俄羅斯在網絡安全方面的戰略能力和技術能力有了新的提升。

俄羅斯斷網試驗更大的意義在於撼動了美國在網絡空間絕對的霸權力量，瓦解了美國在極端情況下可以通過斷網癱瘓一個國家的網絡基礎設施，乃至整個社會基礎設施的戰略進攻能力。可以説，某種程度上，美國因此失去了網絡空間的“核按鈕”。俄羅斯斷網試驗並不是封閉自身的消極防禦舉措，而是強化全球網絡一體化不被美國用作軍事和政治目的的積極防禦措施，對全球網絡空間的穩定和安全具有積極意義。

要正確認識俄羅斯斷網試驗，有幾個關鍵點值得注意。首先，俄羅斯不是自己另起爐灶，另搞一套與全球不兼容的網絡技術體系;其次，並不影響網絡用户的日常使用，只用於極端情況下的應急;第三，並不是自我封閉、與世界隔絕，不是為了構建一國之內的局域網。

相比之下，國內總有一種聲音鼓譟中國互聯網要另起爐灶，另搞一套不開放、不兼容的技術和標準體系。要知道，互聯網最大的價值並不在於技術本身，而在於其強大的外部性。一個國家自己搞一套網絡並不難，但是如果世界其他國家都不採納，國際社會不能互聯、訪問和使用，那麼，這樣的網絡是沒有多大價值的。所以，我們既要反對自我封閉、消極防禦的極左思維，也要反對只求開放而毫不設防的極右思維。中國真正的網絡安全戰略需要在兩個極端之間找到適合自己的平衡。

害人之心不可有，防人之心不可無。2018年12月1日之前，沒有人能夠想到美國會在加拿大抓捕孟晚舟。2019年5月16日之前，沒有人能夠想到美國會對華為祭出斷供的做法。但是，這一系列在過去不可思議的極端做法都變成了現實，誰也不能保證美國不會對別的國家實施斷網。俄羅斯斷網試驗是針對美國近年越來越具有進攻性舉動的一種反應，尤其是美國在《國家安全戰略》《國家網絡安全戰略》等文件中將俄羅斯明確定義為“對手”之後。

俄羅斯的試驗，是對美國獨家壟斷全球互聯主導權的一種抵消，甚至消解，一定程度上扭轉了長期以來世界各國在美國面前完全的被動局面。這一大招的“失效”，將極大降低未來美國針對其他國家實施斷網的可能性。畢竟，即便域名、地址和根服務器等核心資源的主導權於2016年從美國政府手中轉到了洛杉磯的民間機構ICANN(互聯網名稱與數字地址分配機構)，但ICANN依然受制於美國的法律，它難以擺脱美國以國家安全為名的直接操控。

縱覽全球網絡空間，因為美國互聯網商業的巨大成功，我們過去一直以美國為重，而對歐洲和俄羅斯等缺乏基本的重視，尤其是俄羅斯更容易被符號化、標籤化。隨着2018年《通用數據保護條例》(GDPR)的出台，歐洲一舉成為全球網絡治理制度建設的領導者。而通過這一次俄羅斯斷網試驗的成功，我們對俄羅斯在網絡空間的安全戰略應該有全新的認識。為了確保自身的網絡安全，俄羅斯的做法將成為很多國家的榜樣，包括美國的一些盟友。正如中國擁護核武器並不是為了進攻，而是為了確保自己不受核攻擊的防禦舉措。俄羅斯此舉將強化全球網絡空間的互聯和安全，非常值得中國學習和借鑑。

美國是互聯網的誕生地，也是互聯網最大的貢獻者，但是，今天美國也成為全球網絡安全的最大變量。維護全球互聯網的統一性，確保互聯網這個全球最大公共物品的互聯互通，無疑是每一個國家的使命。但是，“不能一個國家安全而其他國家不安全，更不能犧牲別國安全來謀求自身的所謂絕對安全。”每一個國家的安全最好還是掌握在自己手中，尤其是中國這樣的大國。我們應該站在世界看中國，在戰略高度上正視當今網絡面臨的問題和挑戰，開放式學習和積極吸納世界各國的長處，尤其是美國在互聯網領域的創新能力、歐洲在網絡治理方面的制度創新以及俄羅斯在國家網絡安全方面的戰略能力。(作者是浙江傳媒學院互聯網與社會研究院院長，全球互聯網口述歷史[OHI]項目發起人)