解密報告：為打消俄方疑慮，英國曾提議讓俄羅斯加入北約

一份於近日解密的報告顯示，英國國防部曾提議讓俄羅斯加入北約，但因英國首相和外交部反對、葉利欽身體狀況和俄羅斯政局等因素未能落地。

“拉俄進北約有助於打消疑慮”

據英國《衞報》31日消息，英國國家檔案館當日解密了一份報告，其中顯示，1995年，時任英國國防大臣馬爾科姆⋅裏夫金德起草了一份邀請俄羅斯加入北約的提議。報告稱，此舉是為了打消俄羅斯對北約東擴的疑慮。

在這份10頁的報告中，裏夫金德指出，一種可能的解決方案是為俄羅斯專門創建一個新的北約成員國類別——“北約準成員”(Associate Member of NATO)，這一國身份不涉及《北大西洋公約》第五條，即一旦有一個成員國遭到攻擊，其餘所有成員國都將作出即時反應。此外，“準成員”身份不允許俄羅斯進入北約國際軍事參謀部，也沒有給予俄羅斯在北約內部會議上行使否決權的權利。

“然而，此舉將使得俄羅斯在北約內部具有正式地位，使其有權利參加包括部長級會議在內的各項會議，並激勵其採取與西方逐步融合且相和諧的政策、主張與行動。”裏夫金德在報告中寫道。

裏夫金德強調，“準成員”身份將為俄羅斯提供一個可接受的行事框架，從而使得北約東擴活動能夠在不引起俄羅斯“仇恨與報復”的情況下繼續進行。

此外，裏夫金德表示，“北約準成員”身份也適用於其他的東歐國家，該身份將為蘇聯解體後的新國家，尤其是烏克蘭，提供可靠的戰略基礎。

變數： 葉利欽的身體健康狀況

但是，基於外交關係、俄羅斯時任總統葉利欽的健康及俄羅斯政局等多方面考量，讓俄羅斯加入北約的提議未能獲得英國政府足夠的支持，因而作罷。

《衞報》報道稱，英國外交和聯邦事務部當時對裏夫金德的提議十分謹慎。該部門回應稱：“儘管北約與俄羅斯或許需要建立新的關係，但是這種關係絕不能基於俄羅斯錯誤的期望，即俄羅斯有朝一日會成為北約的正式成員國。”

時任英國首相約翰⋅梅傑也對裏夫金德的提議表示質疑。梅傑強調，假使俄羅斯代表出席所有的北約會議，可能會對北約自身的決策產生影響。

此外，俄羅斯政局前景不明也加劇了英國政府對俄羅斯加入北約的憂慮。儘管葉利欽與西方關係良好，但是其健康狀況不容樂觀。《衞報》指出，長期以來，葉利欽不僅心臟健康狀況不佳，而且還酗酒。1995年7月，俄政府曾建議葉利欽住院接受治療，而有美國外交官表示，葉利欽在訪美期間身上出現了“浮腫發紅”的現象。

英國外交部在當年還起草了題為“應對葉利欽去世的應急計劃”的聲明，其中寫道，俄羅斯男性平均預期壽命為58歲，而葉利欽那時已經64歲了，且在三個半月內就有兩次心臟病發作。聲明中寫道：“葉利欽儘管在第一次心臟病發作後誓言戒酒，但是未能堅持下去，因而他本人的健康狀況為俄羅斯與北約的關係增添了不少變數與風險。”

裏夫金德自己也指出，由於葉利欽健康狀況堪憂，他身為俄羅斯總統的權威實質上已被削弱，以他為首的俄羅斯親西方勢力的實力也因此有所下降，俄羅斯政局前景不明。“即便是俄羅斯國內的改革派，也反對北約東擴。”裏夫金德説道。