新加坡有一項1000億新元的氣候變化適應計劃 - 彭博社

人們從東海岸公園的防波堤上眺望大海，這是一片位於新加坡東南沿海的填海土地。

攝影師：魏玲泰/彭博社新加坡以提前規劃而聞名。在氣候變化方面，它正在為最壞的情況做準備。

當世界各國政府在努力實現巴黎協議的目標時——將全球温度升高控制在約1.5攝氏度以內，海平面上升控制在0.5米以下——新加坡正在制定一項1000億新元（720億美元）計劃，以保護城市免受幾倍於這些水平的温度和洪水的影響。

新加坡氣象服務局的氣候研究中心的分析表明，在最壞的情況下，洪水可能上升近4米，考慮到風暴潮等影響——如果全球範圍內重複發生，這一增加將淹沒從紐約到上海和倫敦的城市。

人們聚集在濱海堤壩的屋頂上，該堤壩在城市中心創造了一個水庫。攝影師：魏玲泰/彭博社李顯龍總理稱氣候變化是“生死攸關”的問題，是對國家的生存威脅，與國家防禦同樣重要。“其他一切都必須屈膝以保護我們島國的存在，”李在八月的國慶集會上説道——這是新加坡版的國情諮文。

新加坡有理由擔憂。根據政府氣象服務的報告，該城市的升温速度是全球平均水平的兩倍，過去六十年，氣温每十年上升約0.25攝氏度。新加坡剛剛經歷了有記錄以來最熱的十年，如果全球碳排放繼續以當前速度上升，到2100年，日常氣温可能達到35攝氏度到37攝氏度（95-99華氏度）。

新加坡計劃的核心是一個沿海適應研究，該研究由建築與建設管理局於2013年委託，並於去年提交給政府。建築與建設管理局拒絕提供報告的詳細信息，稱政府正在審查結果，但預計政府的選擇將廣泛多樣，從利用紅樹林保護海岸線到防洪地鐵站，以及開發可以吸收洪水的綠色“海綿”區域。

一個沿海和防洪基金將設立，初始資金為50億新元，財政部長亨斯威凱特在2月18日的預算演講中表示。他説將承諾10億新元用於城市解決方案和可持續性的研究，重點關注可再生能源和降温等方面。

“如果我們提前開始並考慮長期，我們可以開始準備，”作為副總理的亨在2月19日的彭博電視採訪中表示。該基金“將使我們能夠採取必要的措施。”

新加坡三分之一的地區，包括其中央商務區，海拔低於5米。李曾表示，沿海計劃最終可能涉及數十億的支出，以在國家周圍修建保護性堤壩和防洪堤，或通過大壩連接一系列離岸島嶼以創建一個巨大的水庫。

“新加坡是在過度反應嗎？不。現實迄今為止已經超出了氣候影響的科學預測，”新加坡李光耀公共政策學院的訪問教授維諾德·托馬斯説。“這是一個必要的，或許是最低限度的保險政策。”

這座城市對抵禦海洋並不陌生。自19世紀初的首次填海工程以來，新加坡的土地面積已增長了超過25%。從金融區的摩天大樓向東驅車15分鐘，你會發現一條15公里（9英里）長的海灘和公園，當地人在那裏騎自行車、露營和燒烤沙爹和熱狗。

在1970年代建造的海洋公園公寓是新加坡第一個在填海土地上建造的公共住房項目的一部分。攝影師：魏玲·泰/彭博社這一切都是人造的，屬於1960年代和70年代的一個填海工程，耗資超過6億新元。現在，新加坡希望在接下來的50到100年內花費超過這個金額的100倍。這還不包括已經花費的數億新元用於防洪的工程項目。

在2008年，該國開放了耗資2.26億新元的 濱海堤壩，該堤壩封閉了新加坡河，以創建一個水庫並阻擋海水。

在其獲獎的機場，工人們正在鋪設滑行道，並進行 巨型第五航站樓的樁基工作，該航站樓將比所有其他航站樓加起來還要大。第五航站樓設計用於在2030年左右完成時處理每年1.5億名乘客，正在高於平均海平面約5.5米的高地上建設，並將包括10公里的排水系統以保持跑道暢通。

在島的另一端，城市正在圖阿斯建設世界上最大的集裝箱碼頭，碼頭將高於當前海平面超過5米。

政府在2011年將最低填海水平從海平面上方3米提高到4米，並一直在提高如尼科爾大道等沿東北海岸的高速公路的高度。

尼科爾大道是一條靠近機場的沿海道路，已被抬高以防止洪水。攝影師：魏冷泰/彭博社為了資助應對全球變暖的防禦，政府預計各個部門將從其預算中支付小規模項目的費用。更大規模的長期基礎設施，如海堤和土地復墾，可能意味着出售債務或動用國家儲備，這對一個傳統上依靠税收收入來融資的國家來説是一個重大轉變。

環境與水資源部的一位發言人表示，這個想法是確保每一代人都能公平地貢獻一份力量，而不讓未來的世代承擔負擔。發言人指出，新加坡沒有後方可退，因此必須進行長期投資以應對氣候變化的影響。

新加坡是全球人均GDP第三富裕的國家，能夠承擔費用，但較貧窮的國家可能沒有這樣的奢侈。

像許多依靠化石燃料發展經濟的富裕國家一樣，新加坡的碳足跡相對於其規模而言很大。它擁有世界0.0005%的土地，但貢獻了全球約0.11%的排放量——超過一些面積超過其50倍的國家。

巴黎協定的主要設計者之一克里斯蒂安娜·菲格雷斯曾打趣説，如果全球排放量不大幅減少，新加坡標誌性的濱海灣花園可能會變成“海灣下的花園”。

濱海灣金沙酒店和賭場以及濱海花園從濱海堤壩看到的景象。攝影師：魏玲泰/彭博社新加坡承諾在2005年至2030年間將排放強度——每單位經濟活動的碳排放量——減少36%，預計2030年將達到排放峯值。政府表示將很快更新其目標。該國在2017年產生了5250萬噸的排放。

工業貢獻了60%的排放，其中四分之三來自石油精煉和石化，貿易與工業高級國務部長許寶琨在2019年10月的國會中表示。

諷刺的是，該國最脆弱的部分之一是裕廊島，這是一個位於西南海岸附近的大部分為填海造陸的平坦地區。它是世界上最大的石油精煉和石化綜合體之一，擁有的工廠包括雪佛龍公司、埃克森美孚公司和荷蘭皇家殼牌公司。

很難誇大化石燃料對新加坡經濟的重要性。該市是世界上第三大石油交易中心，僅次於紐約和倫敦，並且是世界頂級的煉油中心之一。石油和天然氣行業的估計價值為800億美元，新加坡95%的電力來自天然氣。

油輪和散貨船停靠在新加坡東海岸外，這是最容易受到海平面上升影響的地區之一。攝影師：魏玲泰/彭博社“新加坡無法想象一個依賴石油和天然氣的未來，並認為其他地方會轉向低碳，”李光耀公共政策學院的托馬斯説。“如果像新加坡這樣的主要參與者不擺脱基於化石燃料的增長，氣候變化將加速，增長將不再存在。”他説，新加坡的目標應該是在15年內實現零淨碳排放。

新加坡採取的一個步驟是東南亞的第一個碳税，對每年產生25,000噸或更多二氧化碳的設施徵收每噸5新元的税。到2030年，税率可能上升到每噸15新元。

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政府還在投資可再生能源，並希望到2030年，太陽能電池板能夠為約四分之一的家庭供電。即便如此，這也僅佔總能源需求的4%，而現在僅為1%。

部分問題在於可用於大型太陽能發電廠的土地非常有限。相反，政府計劃在其10,000棟公共住房建築的屋頂上安裝太陽能電池板。電力公司Sembcorp Solar Singapore還計劃在一個水庫上建造世界上最大的浮動太陽能發電廠之一——面積相當於45個足球場。

經過多年街頭電動車寥寥無幾，政府開始接受這項技術，今年首批公共汽車隊伍上路。亨説，政府計劃在2040年前逐步淘汰內燃機車輛。逐步淘汰內燃機車輛。

一名工人在ComCrop的屋頂農場照料翡翠綠生菜。攝影師：魏玲泰/彭博社新加坡未來的核心是確保其食品供應。島上用於農業的土地不到1%，國家必須進口90%的食品。

由於土地價格在全球名列前茅，試圖從政府購買農田就像“向月球索要”，阿倫·林説，他在一棟工業建築的屋頂温室裏種植生菜和羅勒。他的垂直農業公司ComCrop是數十個利用水培和太陽能等技術種植農作物的企業之一。

林説：“我們不能永遠依賴食品進口。”他的38000平方英尺的場地使用90%更少的水，生產的農作物是同等規模傳統農場的六倍。

新加坡食品局正在進行一項關於氣候變化對當地農場影響的研究，目標是在2030年前實現30%的本地生產食品。

濱海堤壩有九個頂閘，幫助調節水位。攝影師：魏玲·泰/彭博社然而，島嶼面臨的真正挑戰是水。新加坡有一個水庫網絡來收集大部分雨水，並能夠回收約40%的水需求。到今年年底，它還將擁有五個海水淡化廠。政府表示，這些新投資使其自給自足，但在乾旱天氣期間，它仍然從馬來西亞購買大量進口水。預計到2060年，需求將翻一番。

新的海岸防禦計劃可能會創造更大的水庫。與此同時，政府正在為公司提供資金，以引入節水技術，例如現場回收系統，並鼓勵公眾更有效地使用水。

新加坡在城市設計方面一直處於領先地位。2005年，政府推出了一項自願的 綠色建築計劃，用於新項目，正在改變城市天際線，塔樓和公寓綜合體被綠色植物覆蓋。

到2030年，至少 80%的建築將符合這些標準，政府正在制定更嚴格的規則，以促進超低能耗、零能耗和正能耗建築，環境與水資源部的發言人表示。

一個早期的例子是位於皮克林的Parkroyal酒店，這是一個由25歲的新加坡建築公司WOHA設計的酒店和辦公綜合體，於2013年完工，採用植物和風的自然冷卻，並配備在檢測到雨水時會停止灌溉的傳感器。

皮克林的Parkroyal酒店和辦公綜合體是新加坡日益增長的垂直花園之一。攝影師：魏玲泰/彭博社其他設計在島上不斷湧現。CapitaGreen是一座40層的辦公樓，由新加坡最大的上市開發商CapitaLand Ltd.於2014年完工，建築頂部有一個花瓣狀的結構，在242米（794英尺）的高度吸入涼爽的空氣。

在濱海灣金融區的地下，隱藏着世界上最大的區域冷卻網絡之一，通過5公里的管道向該地區的建築物提供冷卻水。根據運營商SP Group的説法，該系統將冷卻成本降低了40%以上。

隨着新加坡面臨適應更温暖未來的前景，開發商們現在正爭相擁抱可持續性，WOHA的聯合創始人之一理查德·哈塞爾説。“我們喜歡這種恐慌，”他説。“我們已經恐慌了25年。”