朱利安·卡斯特羅談如何阻止住房災難 - 彭博社

前HUD秘書朱利安·卡斯特羅表示，需要大規模擴展聯邦住房援助，以防止脆弱的租户失去他們的家。卡拉漢·奧哈雷/彭博社關於美國住房危機的辯論感覺像是發生在多年前；民主黨總統候選人的住房計劃現在是另一個時代的遺物。新冠疫情極大地顛覆了數百萬美國人的現狀，他們可能沒有計劃在四月或未來支付租金。但那些充滿曾被視為實驗的、旨在增加對掙扎家庭援助的競選方案，可能是幫助當前領導人找到走出這一新災難的路線圖。

彭博社城市實驗室新加坡、馬來西亞希望建立自己的深圳風格超級中心新加坡的未來木建築存在黴菌問題芝加哥的移民激增正在給民主黨在DNC主辦城市帶來麻煩漢堡試圖通過自動駕駛麪包車實現微型交通其中一些競選想法來自朱利安·卡斯特羅，他以安全網為重點的總統競選於一月結束。卡斯特羅是奧巴馬總統任下的美國住房和城市發展部前秘書，以及聖安東尼奧的前市長，他提出了一些改善美國最脆弱家庭安全的想法。最值得注意的是，他建議將住房選擇券計劃擴展為每個符合條件的美國成年人都能獲得的全額聯邦權利。

代金券計劃（更廣為人知的稱呼是第8條款）現在面臨巨大的壓力，即使在疫情加劇低收入租户的住房危機時，HUD和其他聯邦機構正在採取措施提供救助給租户和房主，但聯邦政府可用的其他工具，包括災難住房援助計劃，仍在等待重大災難聲明來自白宮，並與聯邦應急管理局協調。

CityLab與卡斯特羅進行了交談，討論在美國試圖通過居家避疫來應對疫情時，如何確保最脆弱的家庭能夠保住他們的家。

正如你在德克薩斯州和全國各地所看到的，疫情對服務行業和其他部門產生了巨大的、毀滅性的影響。這讓人們非常擔心他們將如何生存，以及如何支付租金。你認為這次疫情的應對將如何塑造已經存在的住房動態，即 affordability 危機？

在這裏非常深刻和有力地揭示的是，許多美國人面臨的差距。許多人距離貧困有多近，對於那些已經處於貧困中的人，他們在這種情況下對環境變化的脆弱性有多大。我們提出的一個建議是將住房選擇代金券計劃變為一種權利計劃。我們還呼籲，我知道[新澤西州參議員科裏·布克]和[加利福尼亞州參議員卡馬拉·哈里斯]也呼籲設立可退税的租户税收抵免。這可以按月分發給租户，以幫助他們應對全國各地社區租金上漲的情況——或者在這種情況下，面對對租户和房東都造成壓力的不可預見的情況。

我很高興看到HUD前幾天在其 關於驅逐的公告等方面所做的工作，但他們最終需要走得更遠。從長遠來看，我們需要投資於一個更為強大的住房選擇券系統。我們需要投資更多的公共住房。多年前我們減少了對公共住房的承諾。我在擔任HUD秘書時就曾説過，我們需要朝相反的方向發展。擁有強大、廣泛的、位置良好的公共住房供應，不僅可以讓美國社區每天更加穩定，還可以在這樣的時刻提供更好的響應。

HUD可以通過哪些方式進一步應對這一危機？

在時間表方面，他們需要走得更遠。顯然，我們所面臨的時間範圍將比[到四月底]更長。學校預計會關閉更長時間。我們看到失業申請激增。我認為這個挑戰在四月底之前不會結束。我還認為，他們需要盡一切可能為租户提供更多直接救助。同時也要為參與住房選擇券計劃的房東提供幫助。

坦率地説，依賴私營部門提供本質上是補貼住房的方式有其優勢，但也有其弱點。當租户無法支付租金的另一部分時，許多房東會考慮驅逐他們。現在，當HUD對他們施加壓力時，你不能驅逐他們，你會看到很多人説：“那麼，你知道嗎，我退出這個項目。”這就是該項目的一個弱點。他們需要找到一種方法，既支持這些租户，又儘可能保持參與該項目的房東數量。雙方都會面臨壓力。

我也相信，HUD需要努力確保居民，特別是在202節和811節住房中的居民，儘可能安全。[202節為老年人提供支持性低收入住房；811節服務於殘疾人。] 你們有大量脆弱的社區——年長居民，殘疾居民——在公共住房綜合體中。我還沒有看到一個全面的計劃來處理這個問題。我們在美國大約有3300個住房管理局。我不相信我們可以把確保這些居民儘可能安全的責任留給3300個住房管理局。我們需要一個強有力的聯邦政府回應來指導這一點。

你能簡要描述一下住房選擇券的動態嗎？當持券人的收入下降時，他們會發生什麼？

住房選擇券計劃包括一個要求，即持券人需支付其收入的一定比例作為租金。他們是支付租金的參與者。問題是，當他們沒有收入來支付租金和券時會發生什麼？[HUD]可以限制驅逐，無論是在公共住房還是在住房選擇券住房中，但最終你會看到很多房東抵制這一點，並試圖驅逐沒有支付全額租金的租户。這是一個問題。

“在過去的40年裏，較小政府更好的觀念在我們的社會中得到了發展。在這場危機中，我們看到了這一點的一些真實缺點。”因此，聯邦政府需要做的是積極應對並幫助那些作為租户的普通美國人——同時也要找到一種方法來支持房東，以便他們不會立即或在6月1日或7月15日退出該項目。假設我們度過了這場危機。你可能會發現很多房東會説：“你知道嗎，我不想再經歷一次。我退出這個項目。”這不僅在這場危機期間，而且在接下來的一年左右，房東退出該項目是一個危險。

有人可能會爭辯説，對於房東來説，實際上更好，因為聯邦政府現在在可能變得不穩定的住房市場中，實際上是最可靠的租户，可以這麼説。這部分是正確的。但這並不是全部故事。

因此，為了僅僅維持當前代金券持有者的現狀，更不用説數百萬符合條件但未獲得代金券的人，聯邦政府必須提高代金券的價值嗎？

他們必須確保租户能夠完全支付租金。當然，已經支付給房東的代金券金額是其中一個重要組成部分。這些租户支付自己部分的能力也是一個重要部分。你可以通過一項禁止驅逐的規則來控制這一點，持續一段時間。但當房東説：“那麼我不想參與這個項目？”時會發生什麼？住房和城市發展部需要解決這種巨大不確定性的短期和長期後果。

為了使房東得到補償，使租户能夠支付租金——聯邦政府最好的做法是什麼？是發放支票嗎？是否可以擴大補助券以幫助困難的租户？

他們在[住房和城市發展部]有能力解決這些問題。所需的是資源和強有力的協調管理努力。在某種程度上，住房選擇補助計劃是應對這種緊急情況的非常簡單的程序。你已經與那些房東建立了行政關係。你已經與那些租户建立了行政關係。系統所需的是在這場危機期間進行更多投資，並在危機之後管理房東和租户之間的關係，以免出現大量房東退出該計劃。我絕對相信，在管理現狀方面，利用現有的行政關係並投入更多資源是必要的。

然後，展望未來，只要聯邦政府能夠，他們應該做一些類似於基於住房選擇補助計劃的權利計劃，並利用我們的税法提供可退還的租户税收抵免。這將幫助那些不在系統中的普通租户，他們在全國範圍內租金飆升時面臨困難。

你認為這些方法——擴大住房補助券和推出每月租户税收抵免——是否比引入基本收入更容易或更有效？例如，直接現金支付的提案可能會遺漏那些收入極低且不報聯邦所得税的家庭。

這將需要這些事情的結合。它們並不是相互排斥的。這在美國曆史上絕對是前所未有的。我們當然經歷過危機時期。還有犧牲。二戰浮現在腦海中。我們經歷過自然災害和其他類型的緊急情況。但我不相信我們見過如此廣泛的情況，它將對健康產生潛在影響，當然也會對經濟產生影響，這就是冠狀病毒將要造成的。這需要創造力。這需要超越我們通常所做的界限。

這個想法超出了我們通常所做的界限：很多人問，為什麼我們不能暫停租金？也暫停抵押貸款支付呢？租金的寬恕或假期，當這些支付不再到期時——這是個好主意嗎？

當然，在這種事情發展到絕對危機時，這可能變得必要。我們現在處於未知的水域。我會把這個放在桌面上嗎？是的。我們必須解決這個問題，就像我們確保每個人都有一個安全體面的居住地方一樣。政府必須介入，確保這一點是可能的。是否可以暫停所有抵押貸款，所有驅逐？我相信這是可能的，但這也需要聯邦政府大量的支持和投資。

讓我擔憂的是，在過去的40年左右，這種“小政府更好”的觀念在我們的社會中逐漸發展。在這場危機中，我們看到了一些真正具體的負面影響。

你希望在地方、州和聯邦層面上看到政府採取哪些下一步措施？

在地方層面，確保人們的基本需求得到滿足是非常重要的。例如，對於公共設施，暫停斷水斷電。確保地方住房管理局盡其所能停止驅逐。這一切都是關於基本需求的。他們是許多基本需求的前線提供者。前幾天我告訴聖安東尼奧的市長，我認為你應該召集公共設施部門召開新聞發佈會，説明他們在這個時候為人們所做的工作。

當你上升到州級時，就會得到更全球化的響應。我認為加利福尼亞州正在做的許多事情也適用於其他州。各州在可負擔住房、帶薪病假和小企業補助等問題上扮演着更重要的角色。

在聯邦層面，我完全不同意特朗普及其所説的這句話，聯邦政府“不是一個發貨員。”聯邦政府擁有最大的資源和從世界各地調動專業知識的能力，並將這些想法用於產生經濟刺激和提供健康資源。我們需要一種缺失的冷靜和系統的方法。