喬治亞州重新開放可能真正涉及的內容 - 彭博社

克萊蒙特酒店的招牌上寫着“亞特蘭大要安全”。喬治亞州州長布賴恩·凱普已承諾重新開放許多企業，儘管公共衞生專家發出了警告。帕拉斯·格里芬/蓋蒂圖片社在三月的最後一週，喬治亞州處理的失業保險索賠數量超過了2019年全年的總和。在七天內，工人們提交了390,000個新的失業索賠，喬治亞州勞動部表示，該州發放了近4200萬美元的失業救濟金。

然後，冠狀病毒關閉的全面影響衝擊了州財政。根據奧古斯塔大都會商會的數據顯示，在四月的三週內，喬治亞州支付了約6億美元的失業索賠。該州處理了超過100萬個失業索賠，打破了大蕭條期間創下的記錄。目前尚不清楚州失業信託基金中還有多少資金，該基金年初時為26億美元——但如果不進行干預，可能只會持續幾周。

彭博社城市實驗室新加坡、馬來西亞希望建立自己的深圳風格的超級中心新加坡的未來木建築存在黴菌問題芝加哥的移民激增正在給民主黨在DNC主辦城市帶來麻煩漢堡通過自動駕駛麪包車嘗試讓微型交通運作可能會有課程調整。4月20日，喬治亞州州長布萊恩·肯普宣佈，他將解除對某些明顯非必要企業的居家令，包括健身房、美髮沙龍、紋身店和保齡球館。這些企業可以在本週五重新開放。與此同時，餐廳可以從週一開始恢復堂食服務。州長剛剛允許開放的這些場所佔據了新失業申請的巨大份額。餐飲和零售行業的工人僅佔該州勞動力的三分之一左右。

批評者對肯普的決定重新開放經濟的舉動進行了猛烈抨擊，稱其為“魯莽”和“瘋狂。”本週末，全州的企業主被允許要求員工重新上班，儘管喬治亞州尚未滿足聯邦政府為結束社交距離協議所列出的門檻標準。這不僅僅是一個繁文縟節的問題：檢測顯示喬治亞州確診的Covid-19病例超過21,000例，這個數字還在不斷上升。自4月21日以來，新增病例超過1,000例。該州的冠狀病毒病例數在全國排名第十；截至4月23日，死亡人數為872。

在阿爾巴尼——一個位於喬治亞州西南部貧困且主要是黑人居住的小鎮，該鎮因疫情失去了110名居民——當地領導人對此感到沮喪，談到了肯普重新開放工作的決定。道赫提縣委員會主席克里斯·科希拉斯表示，人們應該繼續居家避難並保持社交距離。“僅僅因為你可以做某事，並不意味着你應該做某事，”科希拉斯説。

阿爾巴尼市長博·多羅同意。“我們還沒有準備好，”他本週告訴NBC新聞。他説，肯普的決定阻止地方領導人發佈更嚴格的命令是錯誤和不負責任的。亞特蘭大市長基莎·蘭斯·博頓也表達了她對重新開放命令的擔憂。

公眾對喬治亞州計劃的疑慮甚至達到了白宮。週三，在一場超現實的場景中，特朗普總統隨意抨擊了肯普，指責他行動過於倉促，符合總統的要求。然而，另外兩個由共和黨領導的州，南卡羅來納州和田納西州，計劃效仿。

喬治亞州的一些民主黨立法者擔心，州長在重新開放服務經濟時真正的優先事項是壓低公共福利的曲線。“當州長肯普放寬居家令時，我腦海中浮現的第一件事是：目前失業的人會怎樣？”代表該州第93選區的喬治亞州眾議員達爾·尚·肯德里克説。“如果他們擔心自己的安全，不想回去工作，會發生什麼？”

開放健身房和理髮店可能並不是拯救喬治亞經濟的解決方案——尤其是在該州的學校在整個學年內仍然關閉，辦公大樓必須保持關閉的情況下。但這一舉措可能有利於州的財政狀況。當然，當員工返回工作時，他們將從州失業名單中移除。擔心新冠病毒暴露的工人如果不回到工作崗位，可能也會失去他們的福利。

週三，肯德里克向喬治亞州勞動部專員馬克·巴特勒發出了一封信，想要了解州政府未來如何處理失業福利。信中詢問那些擔心自己安全——或周圍人安全的工人，如果拒絕回去工作，是否會失去他們的福利。肯德里克表示，她尚未收到回覆。

“作為民選官員，我們的職責是確保喬治亞人的健康和安全不會在不必要的情況下受到危害，以換取喬治亞人在這些困難時期能夠在經濟上生存，”信中寫道，簽名者包括肯德里克和其他20位民主黨州眾議員。

根據非營利組織喬治亞州預算與政策研究所的高級政策分析師亞歷克斯·卡馬德爾的説法，喬治亞州官員將如何解讀州長的信件仍然是一個懸而未決的問題。在正常情況下，如果一名員工被解僱或暫時休假，但被提供回到工作崗位的機會卻不接受，他們就無法繼續領取失業救濟金。但許多報告發現，這正是失業的理髮師、美容師、服務員和其他人的信號。

“如果州政府狹義地定義適合的工作，並且不考慮病毒的影響及其對工作場所的意義，那麼這可能會使那些領取失業保險的工人處於一個危險的境地，他們要麼失去失業保險，要麼不得不回到一個不安全的工作環境中，”卡馬德爾説。

在正常情況下，豁免適用，這種情況也可能適用。但州長辦公室和州勞動部都沒有對這一命令對感到不確定的商店意味着什麼進行任何澄清。喬治亞州勞動部的一位發言人告訴亞特蘭大的NPR附屬機構，對新冠病毒的恐懼可能不是符合失業資格的理由。如果工人因未返回舊工作而被解僱，假設他們重新開放，應該提交新的申請。（CityLab的評論請求未得到回應。）

肯德里克表示，逐案解決這個冠狀病毒難題並不是一個合理的方式，尤其是在各州面臨如此多的索賠時。

低收入工作損失集中在喬治亞州的都市地區。城市研究所該州安全網的考驗已經到來。在亞特蘭大，許多餐館自4月1日肯普發佈此類命令之前就已關閉堂食服務，許多餐館已經決定不久後不會重新開業。許多餐飲行業的人正在等待更多指導。他們和其他服務行業的人，包括美甲店和紋身店，必須權衡暴露風險與顧客可能冷淡反應之間的關係。很少有餐館表示下週有意開門營業。

在喬治亞州，食品、零售和酒店行業的工人佔據了創紀錄的新失業索賠的巨大部分。來自城市研究所的新研究顯示，酒店和食品服務行業的失業損失幾乎在該州的每個地方都處於領先地位，低工資工作損失集中在亞特蘭大、布倫瑞克、薩凡納和斯泰茨伯勒的都市區。

這些工人更可能是黑人或有色人種。根據美國勞工統計局的數據，在2018年，19%的非裔美國工人在喬治亞州的服務行業就業。規避福利的舉措將不成比例地影響缺乏可靠醫療保健的黑人工人，這是他們決定是否重返工作的另一個因素。

如果儲蓄罐破產會發生什麼？這以前發生過：在大蕭條期間，聯邦政府為喬治亞州的失業福利買單，因為州信託基金耗盡。卡馬德爾説，喬治亞州必須償還那筆貸款，並且一度通過將未來的福利期限從26周削減到14周來做到這一點。“當我們承擔責任時，喬治亞州有將這一負擔轉嫁給工人的傳統，而不是增加收入，”他説。

信託基金的問題不是在於是否，而是在於何時——不僅僅是喬治亞州，所有其他州也是如此。到目前為止，國會中的共和黨人一直不願意批准民主黨尋求的州和地方政府的支出。眾議院議長南希·佩洛西表示，這些資金將是國會尋求的下一個支出方案的重要組成部分。參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾表示，州和地方政府破產會更好。

喬治亞州的領導人可能與麥康奈爾意見一致。在疫情到來之前，肯普尋求削減州支出300百萬美元。卡馬德爾表示，州對安全網的立場受到根深蒂固的關於依賴的文化神話的影響。根植於種族主義和性別歧視的陳詞濫調驅動着喬治亞州的公共政策辯論。由於增加收入的途徑有限——喬治亞州是全國第一個限制個人所得税率的州——該州必須重新思考其財務哲學，或者訴諸更嚴厲的緊縮措施。

切斷低工資工人的失業救濟金，如果他們不想讓自己的身體和親人處於危險之中，這將是後者的一個例子。對於喬治亞州的人們來説，這並不是不想回去工作的問提。肯德里克——一位小企業主和律師，向其他小企業主提供建議——表示，人們渴望結束封鎖並重返工作崗位。但她不知道有人或任何企業在疫情高峯期急於開門。

喬治亞州沒有民意調查顯示居民在這個問題上的立場。但全國調查顯示，在病毒肆虐的情況下，絕大多數人支持維持避難措施。來自HuffPost/YouGov的四項民意調查顯示，過去一個月中，待在家中的美國人比例為86%到89%，支持州政府下達避難令的比例為77%到81%。

肯德里克表示，在喬治亞州的工人在決定是否回去工作之前，他們需要更多的信息。他們需要知道開放是否安全，以及顧客是否會到來。他們還需要知道，如果選擇謹慎，州政府是否會支持他們。

“制定規則的整個原因是讓你知道如何遵守規則，”肯德里克説。