特朗普發佈針對黑人選民的“鉑金計劃” - 彭博社

總統唐納德·特朗普於9月25日在亞特蘭大的科布畫廊中心宣佈了他的“黑人美國人鉑金計劃”。

攝影師：BRENDAN SMIALOWSKI/法新社通過Getty Images

美國單户住宅的建設仍然無法滿足需求。

攝影師：David Paul Morris/彭博社在選舉前努力爭取非裔美國人選民的過程中，唐納德·特朗普總統於9月25日推出了一項計劃，旨在向黑人社區注入資本、工作和機會——他的競選團隊稱之為“黑人美國人鉑金計劃。”

對於黑人社區，鉑金計劃承諾解鎖5000億美元的資本獲取，創造300萬個新工作，並彌補歷史上在醫療和教育方面的差距。學校選擇、刑事司法改革以及對黑人農民和製造商的有利貿易協議構成了總統的鉑金承諾清單。競選承諾，如果特朗普連任，他甚至會將“解放日”定為全國假日，基於總統為使“解放日”變得“非常著名”而獲得的認可。

彭博社城市實驗室約翰內斯堡市長因內鬥和財政困境辭職在民主黨全國大會上，芝加哥的困境交通系統面臨高調考驗戈特海默呼籲對鐵路乘客因延誤進行賠償拜登投資1億美元推動住房建設特朗普常常自誇他 為非裔美國人做的比自亞伯拉罕·林肯以來的任何總統都要多，但在黑人選民中面臨很大困難。一項新的 華盛頓郵報–ABC新聞民調顯示，黑人選民支持前副總統喬·拜登超過特朗普，比例為88%對9%——與2016年他們更傾向於希拉里·克林頓對特朗普的比例（88%對8%）大致相同。其他民調顯示，大約 10%的黑人選民仍然支持特朗普，包括在關鍵的搖擺州——這一支持水平大致與過去的共和黨總統候選人相符。

共和黨一直在努力提高這些數字，因為這可能意味着在擁有大量非裔美國人選民的密歇根州和賓夕法尼亞州等接近州的勝利邊際。在8月份的共和黨全國大會上，一批非白人發言人出面證明特朗普並不是種族主義者，儘管他有 關於種族的分裂性言論歷史以及對黑人命也是命抗議警察暴行的持續攻擊。

在第一次總統辯論前夕發佈五千億美元的承諾，可能是特朗普説服更多非裔美國選民相信他的連任符合他們最佳利益的最佳機會。但威斯康星大學人口健康研究所的訪問副教授勞倫斯·布朗對此並不信服。

“他稱之為‘鉑金計劃’，但更像是一個由鋯石總統提供的‘鎳計劃’，”他説。

作為一項競選承諾，鉑金計劃類似於以往聯邦政策，旨在為掙扎中的社區帶來間接支出，布朗説，他是即將出版的書籍 《黑色蝴蝶：美國種族與空間的有害政治》 的作者。 特朗普的新提議可能會提醒非裔美國人，這些早期基於地點的激勵計劃的好處在他們的社區或企業中大多未能實現。“獲得豐厚税收減免的公司是這些政策的主要受益者，”布朗説。

布朗將鉑金計劃與2017年通過的減税方案中的機會區計劃進行比較。該計劃承諾通過允許投資者對通過特別管理的基金投資於貧困地區的資本收益享受税收減免，從而促進對經濟困境社區的投資。儘管該計劃迄今已產生超過100億美元的投資，但根據城市研究所的數據，這些投資中很少有流入這些社區的現有企業。 與其他種族羣體相比，能夠吸納這些投資的黑人擁有的房地產機會要少得多，而承諾的 當地就業機會的湧入未能實現。

鉑金計劃承諾通過基礎設施支出在黑人社區開放5000億美元的聯邦合同機會。目前尚不清楚最終計劃中這些資金將來自何處，或者競選團隊是如何得出這個數字的，儘管在夏季，政府曾考慮一項1萬億美元的基礎設施法案。眾議院民主黨人更進一步——眾議院在七月通過了一項1.5萬億美元的基礎設施法案——但參議院共和黨人拒絕對此採取行動。參議院共和黨人同樣未能在《關懷法案》之後通過任何後續的新冠病毒刺激法案。即使有更多支出，過去的先例表明，這些資金不太可能流向歷史上被劃為紅線的社區或低收入、高失業的鄰里。

布朗看到總統計劃中其他缺失的部分。“沒有任何關於解決醫療種族隔離、住房隔離、紅線遺留問題或因連續強制遷移而造成的根源震驚的危害，”他説。“他甚至沒有計劃為因Covid-19而受到嚴重打擊的黑人社區分配額外資源。”

一些鉑金計劃的承諾似乎與白宮其他議程優先事項相沖突，尤其是總統對維護郊區隔離的暗示性呼籲。提升非裔美國人的醫療保險覆蓋率和降低醫療費用與共和黨承諾廢除《平價醫療法案》（以及特朗普最近提名的有意這樣做的潛在最高法院法官）並不協調。特朗普承諾擴大學校選擇權，恰好是在他簽署了一項行政命令禁止在學校材料中使用1619項目*，*這是《紐約時報》雜誌關於黑人美國曆史的一項重要倡議。鉑金計劃還在“法律與秩序”與社會正義之間建立了不明確的聯繫，承諾將私刑定為聯邦仇恨犯罪，並起訴三K黨和無領導的反法西斯運動，即antifa。

“反法西斯主義者從未私刑過黑人。三K黨已經私刑了成千上萬的人，”布朗説。“如果他真的想把私刑定為仇恨犯罪，他應該打擊警察暴力和白人民兵，這兩者都被聯邦調查局局長克里斯托弗·雷和代理國土安全部部長查德·沃爾夫認定為美國的‘最持久和致命的威脅’。”

至少在理論上，鉑金計劃中有一些元素與長期以來支持黑人經濟賦權的倡導者的項目和想法相似。例如，支持和擴大社區發展金融機構的政策可以幫助將貸款和資本引導到那些歷史上難以創造財富的社區。鉑金計劃呼籲增強少數民族商業發展局的權力，這是黑人學者建議的，以減輕而不是延續財富和資本獲取的差距。

實施這些政策可能表明共和黨希望爭取非裔美國人的支持，而不僅僅是將他們作為投票壓制的目標，正如英國第四頻道本週報道的特朗普2016年選舉推動一樣。但這需要參議院共和黨的支持——布朗對此表示懷疑。他説，鉑金計劃是“一個特洛伊木馬，旨在假裝對黑人社區的福利感興趣和關心。”

白宮宣佈向州和地方政府提供1億美元的撥款，以促進新住房的建設，這是一系列新的行政措施之一，旨在增加住房供應。

拜登政府見證了創紀錄的住房生產水平，這一增長是由疫情期間公寓建築的繁榮推動的。現在正在建設的住房單元數量超過了過去半個世紀的任何時候——僅在6月份就完成了約60,000個多户住宅單元——並且租金在某些地區正在穩定，這也是結果之一。

彭博社城市實驗室約翰內斯堡市長因內部爭鬥和財政困境辭職在民主全國委員會，芝加哥的受困交通系統面臨高調考驗戈特海默呼籲鐵路乘客因延誤獲得賠償印度尼西亞在新首都的偏遠地區縮減獨立日慶祝活動然而，單户住宅的生產仍然微薄，在6月份達到了四年低點，而整體住房建設水平雖然仍然很高，但自去年12月以來一直在下降。由於聯邦儲備委員會維持利率穩定，參議院共和黨人阻止了一項780億美元的税收協議，該協議將支持住房税收抵免，白宮正在利用其他工具來保持管道暢通。

多個內閣級機構的行動將解決許可、融資和法規問題，以加快建設速度。

“總統和副總統認識到，住房是家庭預算的關鍵組成部分，無論是對於三分之一的美國家庭租房，還是對於許多希望擁有自己住房的美國人，”國家經濟顧問萊爾·佈雷納德説。“這就是為什麼我們必須繼續提供強有力的激勵措施來建設更多單元的重要原因。”

通過這些撥款，白宮正在加大對美國住房和城市發展部項目的支持，以鼓勵城市和州消除住房的監管障礙。6月，副總統卡馬拉·哈里斯宣佈為21個轄區提供8500萬美元的資金，覆蓋19個州和哥倫比亞特區。

該計劃的目標不是資助單個項目，而是通過激勵城市改革其分區條例，建立長期的住房供應能力。例如，俄勒岡州本德的領導者獲得了500萬美元的撥款，以制定五年計劃，增加住房建設並解決持續的基礎設施限制。

聯邦領導人表示，該計劃的需求證明非常高，第一輪的請求為每個可用美元請求了13美元。

“聯邦政府沒有真正的工具來幫助地方和州政府的領導者應對這些想法。建設住房是一個非常地方性的經驗，”住房和城市發展部代理秘書阿德里安·託德曼説。“聯邦政府已成為幫助地方領導者減少繁文縟節的真正合作夥伴。”

週二的公告涉及多個機構。例如，白宮正在調整交通部的一個項目，旨在為以交通為導向的住房開發提供數十億美元的低成本融資。開發商、市長和其他領導者抱怨説，為十億美元鐵路項目設計的監管負擔對該項目旨在促進的辦公樓轉為住宅的類型來説，成本過高。根據新的交通部指導，許多此類轉換項目的貸款將免於根據國家環境政策法進行環境審查。

“對已經存在的建築進行廣泛的NEPA審查會增加生產住房所需的時間，從而增加住房成本，”白宮國內政策委員會主任尼拉·坦登説。“如果你能在六個月內建成，而不是一年，那就會便宜很多。”

住房和城市發展部以及財政部還通過一個創新的公私風險共享倡議擴大了可供州和地方住房機構使用的低成本聯邦融資，自2021年以來已經建成了數萬個新的可負擔住房單位。

到目前為止，哈里斯的總統競選尚未發佈詳細的住房計劃。白宮官員對此不會發表評論。但在競選活動中，她對白宮最近的行政行動表示讚賞，包括呼籲國會引入對企業房東的租金上限。

“每個美國人都應享有可負擔的住房，以便他們有一個棲身之所和一個稱之為家的地方。這就是為什麼拜登總統和我有一個計劃，在我們國家的社區中建造數百萬個新家，這將降低租金成本，並幫助更多美國人買得起房子，”哈里斯在一份聲明中説。“今天，拜登-哈里斯政府正在採取另一個關鍵步驟，幫助全國各地的社區消除建設更多可負擔住房的障礙。”