不想成為特朗普美聯儲理事的男人 - 彭博社

華盛頓特區的馬里納·S·埃克爾斯聯邦儲備銀行大樓。

攝影師：安德魯·哈雷爾/彭博社對垃圾債務的寬鬆法律契約意味着債權人衝突猖獗，因為掙扎中的公司急於再融資。

插圖：克里斯蒂安·布拉扎

2019年6月的一個早晨，白宮打電話給經濟學家馬克·薩默林。

唐納德·特朗普總統有兩個聯邦儲備委員會的空缺需要填補，而薩默林，喬治·W·布什總統的前助手，是其中一個候選人。

對於另一個席位，白宮心中有一個更具爭議的選擇：朱迪·謝爾頓，一位曾經提倡恢復金本位並質疑中央銀行是否擁有過多權力的自由意志主義者。

馬克·薩默林在2017年的國際金融協會政策峯會上發言。來源：C-SPAN薩默林被邀請在下午與總統會面，但有一個條件：他必須準備好接受特朗普的提名。

據知情人士透露，他拒絕了。薩默林告訴至少一位政府官員，他不想與謝爾頓搭檔，而謝爾頓的提名自那時起在參議院被擱置了15個月。

這一集從未被報道，有助於説明特朗普在試圖控制聯邦儲備委員會時所經歷的困難。在過去兩年中，特朗普提名了六位不同的人選來填補兩個空缺的聯邦儲備席位。沒有一位獲得參議院確認。

“馬克·蘇梅林從來不是頂級候選人，”白宮發言人賈德·迪爾説。“他自願退出了考慮，因為他不想經歷確認過程，而不是因為其他潛在提名人。”

總統在聯邦儲備方面的麻煩與他在美國司法系統中填補職位的成功形成對比。在過去四年中，特朗普用他的任命者替換了大約四分之一的美國法官，包括兩位最高法院法官。週六，他宣佈了他對最高法院的第三位提名人艾米·科尼·巴雷特——比巴拉克·奧巴馬、喬治·布什或比爾·克林頓在各自兩屆總統任期內的任命還多。

在聯邦儲備方面，總統填補了七個董事會席位中的三個，並提升了奧巴馬的提名人傑羅姆·鮑威爾成為主席。但特朗普以史無前例的方式挑戰了聯邦儲備的獨立性，公開施壓鮑威爾降低利率，並批評他的決定。總統的評論引發了國會的譴責，立法者尋求聯邦儲備官員和候選人承諾抵禦政治壓力。

唐納德·特朗普和傑羅姆·鮑威爾在2017年。攝影師：德魯·安格爾/Getty Images在2018年聯邦儲備加息後，特朗普多次批評鮑威爾，並在那年12月考慮更換他，《彭博新聞》 報道。最近，他對聯邦儲備主席在應對新冠疫情方面的表現表示讚賞。

關於特朗普的美聯儲提名過程的這一敍述基於與當前和前任政府官員的採訪，這些官員要求在討論人事問題時不被透露身份。蘇梅林拒絕發表評論。

特朗普未能成功提名的美聯儲候選人包括一些過於黨派化或不正統的人，無法在參議院獲得足夠的支持，包括前共和黨總統候選人赫爾曼·凱恩和保守派傳統基金會的經濟評論員斯蒂芬·摩爾，他曾為特朗普的2016年競選提供建議。

凱恩和摩爾在2019年被提名，此前參議院在2018年未對兩位更主流候選人經濟學家內莉·梁和馬文·古德弗雷德的提名採取行動，他們已撤回考慮。古德弗雷德和凱恩都已去世。

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一些更有可能順利通過參議院的候選人拒絕了這個機會，在某些情況下，因為他們擔心作為停滯的特朗普提名人會損害他們的信譽，知情人士表示。

其他被考慮擔任董事會席位的人包括聖路易斯聯邦儲備銀行行長吉姆·布拉德，他表示他在2019年初與特朗普進行了“探索性討論”。

謝爾頓於2019年7月與聖路易斯聯邦儲備銀行的執行副總裁兼研究主任克里斯托弗·沃勒一起被提名。他的任命並不具爭議性，但由於白宮將他與謝爾頓配對，他也仍然被困在參議院。

9月15日：提名人朱迪·謝爾頓缺乏美聯儲董事會的確認票

在2019年初，隨着梁和古德弗瑞德撤回他們的名字，薩默林成為特朗普兩位首席經濟顧問——財政部長史蒂文·姆努欽和國家經濟委員會主任拉里·庫德洛的寵兒。薩默林在布什政府任期結束後為前美聯儲官員拉里·林賽工作了10年，除了偶爾在C-SPAN上露面外，他保持着相對低調的公眾形象。

他與這兩位男士進行了面試，但他的候選資格在2019年4月戛然而止，當時特朗普意外宣佈他將提名凱恩和摩爾擔任這些職位。

幾周內，他們的提名就夭折了——甚至在提名被送往國會山之前——因為共和黨參議員們表達了強烈的反對意見。

當白宮再次轉向薩默林時，他告訴官員們他想保護他的生意——華盛頓諮詢公司Evenflo Macro，並且他也不想與像謝爾頓這樣有爭議的人並肩而立。

謝爾頓曾是特朗普2016年總統競選的非正式顧問。在被提名之前，她因對金本位和中央銀行角色的非傳統、自由意志主義觀點而聞名，自特朗普任命她以來，她一直直言不諱。她特別挑戰了國會為美聯儲設定的基本任務——追求最大就業和穩定價格——並建議中央銀行應關注美元。

兩黨參議員通常對持有非主流觀點的美聯儲提名人不太歡迎，因為這可能對經濟產生影響。

“沒有人希望聯邦儲備委員會有對瘋狂想法有致命吸引力的人，”共和黨參議員約翰·肯尼迪在今年早些時候説。在對謝爾頓的提名聽證會上對她進行質詢後，他最終在七月的銀行委員會投票中支持了她。該小組以13-12的黨派投票通過了她的提名。

包括前副主席艾倫·布林德在內的一組前聯邦儲備官員，在八月發表了一封公開信，呼籲參議院因她“考慮不周”的觀點拒絕她的提名。

在他們提名後的十五個月裏，控制參議院的共和黨人仍未安排對謝爾頓或沃勒的全體投票。

參議員約翰·圖恩，這個議院的第二號共和黨領導人，本月早些時候表示，謝爾頓沒有足夠的支持來贏得確認。他説，如果她能獲得投票支持，共和黨領導人將在十一月選舉之前推進她的提名。

庫德洛本月早些時候表示，特朗普“堅定支持”將謝爾頓任命到聯邦儲備委員會。

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