印第安納波利斯如何應對無家可歸危機 - 彭博社

一名男子走過在人行道上無家可歸的人們。

攝影師：彭博創意照片/彭博社凱西·瓦瑟曼和卡倫·巴斯，8月10日。

攝影師：盧克·海爾斯/蓋蒂圖片社

在疫情之前，印第安納波利斯市中心的街道上每天都有成千上萬的人流動。這個城市吸引了通勤者、會議參與者和其他遊客來到其可步行的市中心。但隨着疫情導致辦公室工作人員和遊客數量驟降，印第安納波利斯的人行道不再像新冠疫情之前那樣充滿活力。

這並不意味着街道是空的。印第安納波利斯面臨着許多其他城市同樣嚴峻的提醒：太多居民被迫在沒有永久住所或基本服務的情況下忍受疫情。新冠疫情使得無家可歸者的存在更加明顯，也使得城市在短期和長期內解決這些挑戰的需求變得更加緊迫。

彭博社城市實驗室戈特海默呼籲對鐵路乘客因延誤進行賠償洛杉磯看到遠程工作助力“無車”2028年奧運會芝加哥的巨大商品市場如何仍在作為辦公空間蓬勃發展在民主黨全國大會上，芝加哥的困境交通系統面臨高調考驗當最安全的地方是家時，經歷無家可歸的人面臨着更大的病毒暴露風險。而生活在户外的人數可能會激增，因為與疫情相關的失業導致了一波驅逐潮。在最近的聯邦驅逐禁令之前（如果沒有聯邦租金援助，這只是一個臨時應急措施），一項研究表明，印第安納州馬里昂縣有超過30,000個家庭面臨更高的驅逐風險，主要是因為疫情。黑人、土著和拉丁裔人羣在Covid-19和無家可歸方面受到的不成比例影響，疫情可能進一步擴大健康和住房穩定的種族差距——使得公平的應對措施變得至關重要。

疫情加強了公眾對無家可歸危機的關注，這一危機在各級政府的政策制定者眼中已經存在了幾十年，但不幸的是，他們未能妥善解決。但這並沒有改變解決方案：住房是我們結束無家可歸的方式。壓倒性的證據表明，提供住房和服務的積極影響通過住房優先的方法——在這種方法中，人們在不必滿足程序要求（如戒酒）的情況下獲得支持性住房服務，從而能夠在生活中建立穩定性。

儘管有 證據，許多城市仍然使用 懲罰性措施來應對無家可歸問題。使用警察清理無家可歸者營地或發放罰單和逮捕並不能減少無家可歸現象或幫助人們找到穩定。相反，它將人們困在一個 無家可歸-監獄循環中，這對公共預算效率低下，對生活在街頭的人們造成傷害。在疫情期間，這種情況更加危險。

這場疫情暴露了我們社會中的失敗和不平等，包括我們應對無家可歸問題的方式。但我們知道什麼是有效的。

當城市領導者實施措施以應對生活在户外的人們的迫切需求時，他們應該遵循關於在疫情期間保持人們健康的有效證據。但同樣重要的是，他們要超越當前危機，關注 能夠結束無家可歸的長期解決方案。

印第安納波利斯在其應對Covid-19的即時反應中採取了這種基於證據的方法，並朝着一個長期計劃邁進，以便讓所有居民獲得安全、穩定、永久的住房。

• 該城市遵循 疾病控制與預防中心的指南 以及其自身的無家可歸者權利法案，以保障公共健康和安全。執法部門 清理露宿者營地可能會使無家可歸者面臨更大的 傳播Covid-19的風險，並且可能會切斷無家可歸者與服務提供者之間的聯繫。相反，印第安納波利斯正在利用危機響應提供食品和衞生設施，同時限制疾病傳播，在市中心設置便攜式廁所和洗手站，以幫助無家可歸的居民在等待住房聯繫時保持健康。
• 該市正在資助專業外展團隊數量增加150%，直接將無家可歸者與社會服務、心理和身體健康護理以及住房連接起來。
• 該市建立了一個 酒店項目 以臨時安置無家可歸者，特別是那些面臨Covid-19感染併發症高風險的人。與許多其他城市的酒店項目不同，印第安納波利斯的項目不僅提供酒店房間給 已經在集體庇護所中的人，還將生活在露宿狀態的人推薦到該項目。截至九月底，171人使用了這一選項，平均停留55晚。
• 該市正在利用CARES法案資金為無家可歸者創造長期解決方案，通過投資 快速再安置 和 永久性支持性住房。這些投資不僅為短期酒店項目提供了退出策略，而且還與更廣泛的 五年計劃 相一致，旨在到2023年結束慢性無家可歸現象。該計劃旨在將無家可歸者在庇護所中停留的天數減少到30天，以便他們能夠搬入永久住房。

這場疫情暴露了我們社會中的失敗和不平等，包括我們對無家可歸者的回應。但我們知道什麼有效。現在是各級政府政策制定者投資於提供服務的住房，以解決根本問題的時候，而不是使用懲罰性的回應，這些回應無法幫助任何人。提供住房——配備服務——可以減少無家可歸現象，並確保每個人都能獲得一個能夠在疫情期間及以後保持健康的家。

喬·霍格塞特是印第安納波利斯市的第49任市長。

芭芭拉·波普是芭芭拉·波普及合夥公司的創始人，也是美國無家可歸者跨機構委員會的前執行董事。

瑪麗·坎寧安是城市研究所的副總裁，也是其大都市住房與社區政策中心的主任。

洛杉磯市長週六表示，洛杉磯計劃鼓勵遠程工作和非標準工作時間，以防止2028年夏季奧運會期間的交通混亂。

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