2021年明尼阿波利斯警察預算中有什麼-Bloomberg

安德里亞·詹金斯（Andrea Jenkins），明尼阿波利斯市議會副主席，於六月告訴社區成員，市議會將解散警察部門。

攝影師：Jerry Holt/明尼阿波利斯星論報社通過蓋蒂圖片社

明尼阿波利斯市議會成員宣佈他們將解散警察部門六個月後，市議會通過了一項預算，將維持警察人員編制在目前水平，並允許未來幾年可能擴大招募。但這也包括一些顯著的改革，包括將近800萬美元重新分配給替代警察應對和心理健康干預，並加強對部分警察資金的監督。

這一決定為一年畫上了句號，全國要求削減警察經費的呼聲在明尼阿波利斯得到了最強烈的初步回應，該市在五月份發生的喬治·弗洛伊德被警察殺害引發了全球抗議。儘管未達到“削減經費”的呼聲，但這些妥協性的改變得到了一些最有影響力的警察撤資倡導者的廣泛支持，此前更激進的改革因程序上的挫折、暴力犯罪的激增和公眾意見的分歧而受阻。

彭博社CityLab價值20億美元的機場將考驗莫迪的使命，阿達尼的雄心巴黎曾臭名昭著的海洛因窩點在奧運會後尋求新生紐約市2640億美元的養老金未能增加對經濟適用房的投資美國沿海城市在氣候友好交通排名榜上名列前茅“‘安全適用於所有’計劃是最低限度，但仍然是一項投資。這是明尼阿波利斯警察局迄今為止見過的最大撤資，”黑色視野集體的組織者奧盧奇·奧米奧加説。“這是一個巨大的勝利，”奧米奧加在最終投票後補充道。

理事會在週四早些時候批准的最終預算，與2020年相比，削減了近2800萬美元的警察局資金。但有幾點需要説明：由於2020年是一個財政上具有挑戰性的年份，意味着在整體基金預算中也進行了同樣大額的削減。此外，未包括在警察局預算中的1140萬美元將可供警察局長使用，但僅限於加班和新招聘人員，並需經市議會批准。

預算中最有爭議的部分與2021年將獲得資助的內容無關，而是未來幾年警務的方向。三名理事會成員提出的以改革為導向的“安全適用於所有”預算提案呼籲在2022年將該部門的授權規模減少到750名警官。

這一較為温和的人員配備提案在很大程度上是象徵性的，因為理事會成員明年無論如何都將不得不通過新的預算，而當前的警察力量在經歷了今年相當大的減員後，甚至比750人還要少。但這一提案引起了激烈的反對，明尼阿波利斯市市長雅各布·弗雷威脅要否決整個預算。

週四，理事會成員以7票對6票的投票結果，決定增加他們預計在2022年填補的空缺警官職位數量 —— 這一變化在2021年不會產生實質性影響，但傳遞了一種截然不同的信息。

儘管如此，理事會成員表示，這份預算使明尼阿波利斯更接近於今年夏天提出的“重新構想”願景，通過將570萬美元從警察預算中轉移，支持暴力預防辦公室的社區緩解和恢復性司法工作，啓動一個精神健康團隊來應對某些911呼叫，並將非緊急311呼叫從警察的範圍中剝離。另外200萬美元是通過將23名文職人員調動到非警察部門來削減的。這些削減的主要部分來自該部門的加班預算，該預算在弗雷原始預算提案下增長了250%。

總的削減額被另外一次500萬美元的注入和將640萬美元的持續支出轉移到人員儲備基金中所抵消。這個新的1140萬美元的儲備基金設在市財政部門，可以供警察局長支付加班費用和資助招募班。這個儲備的不同之處在於，從中提取資金將需要市議會的批准。

“我認為我們不僅要表明我們將批准無限量的警察加班費用是非常重要的，”理事會成員傑裏邁亞·埃利森告訴CityLab。“警察會有加班費用，他們需要那個。但他們應該要證明他們如何使用這些資金。公眾應該有一種透明的方式來了解這些加班費是如何使用的。”

最終的提案受到了另一個更加雄心勃勃的人民預算的影響，該預算由活動人士提出，建議削減5000萬美元以上的警察支出。

“如果人民預算從未提出，也沒有一羣強大的人民聯盟在強烈要求和尋求更多，他們會提出什麼？” Omeoga 説。

由像黑色視野集體（Black Visions Collective）和重新索取街區（Reclaim the Block）等當地團體的廣泛聯盟推動，該提案呼籲投資不僅在替代警務和心理健康服務方面，還在其他社區需求上，如疫情應對、負擔得起的住房、危害減少努力和安全街道基礎設施。提議擬定投入超過1000萬美元用於“繁榮” — 藝術和文化倡議、參與式預算會議和在喬治·弗洛伊德廣場設立永久紀念碑。

議會的預算中明確承諾在未來一年內考慮這些提案。一些議會成員預計在未來幾年內將重新引發關於進行更大規模削減的辯論。一項旨在通過必要的憲章修正案以改變警察局的最低人員配備水平和領導結構的嘗試未能進入11月的選票，但可能在下一次選舉週期中再次出現 — 屆時整個市議會也將進行重新選舉。

“我認為我們在預算方面所做的以及我們目前在公共安全方面所做的部分受到憲章的限制，” Fletcher 告訴 CityLab。

對於今年的議會來説，另一個因素是暴力犯罪率飆升以及同時發生的警察離職潮。儘管今年警察局的預算為880名警官，但警察局長 Medaria Arradondo 表示，在種族正義抗議活動期間，已有166名警官選擇離職 — 提前退休、因創傷後應激障礙而休假或辭職。

事件的交匯使得該部門不堪重負，夏季的警務在某些指標上放緩。並非所有這些變化都被視為負面。隨着對911呼叫的響應時間變長，幾個社區團體介入其中，嘗試着實驗鄰里警務的替代方案，一些選民告訴他們的代表，他們尋求更可靠的暴力預防形式。

“警察主要不會阻止這些犯罪，”週三的公開聽證會上，一位居民説道。“相反，警察會殺害、傷害和騷擾明尼阿波利斯的居民。”

閲讀更多：警察反應放緩。社區介入。

但對許多人來説，包括市長弗雷，這些發展似乎加劇了對警務削減不應該過快進行的擔憂。

“在制定替代方案或完成雙方同意的人員配備研究之前，提前減少138名警官的職位是不負責任的，”弗雷在週二對KARE11的聲明中説，這是指2022年減少警員數量的提案。

在他威脅要否決整個預算以解決這一爭議之前，議會在最後一刻投票通過了一個新提案，將留出140個職位供未來招聘。理事會成員萊娜·帕爾米薩諾表示，她提出這項修正案是為了在警察局內保留“靈活性”，併為“給予阿拉東多局長領導該部門的支持，這是我們所有人都希望和合理期望的方向。”

市議員史蒂夫·弗萊徹表示，該提案將從合法的城市需求中撤資，以支持虛構的警員。“空缺職位不能解決犯罪問題，”他説。“它們不能起到任何威懾作用。它們不能創造安全感。”

長達數小時的虛擬公開聽證會在投票之前展示了該市對公共安全意義的不同願景。

一名婦女詳細描述了她所在的南明尼阿波利斯社區的鄰居們如何團結起來 組建了自己的安全巡邏隊，因為他們覺得警察拋棄了他們。“我們開始自我教育，以避免重複警察的歧視和暴力模式。我和我的許多鄰居願意改變我們的生活，以實現對安全的新願景，”她説。“我期待我們城市的服務反映出類似的犧牲和改變意願。”

其他人警告説，這一預算將“束縛”警察局長，敦促市議會通過市長的預算案。“我不支持削減已經過度拉伸的警力，而且沒有計劃來應對犯罪的令人不安的上升，”一位人士説。“今天猜測兩年後警力規模應該是多少是不負責任的，”另一位補充道。幾人敦促市議會在確定未來人員配備水平之前等待獨立評估。

隨後，市議員強調，並非所有選民的需求在聽證會上都得到了反映。“我期待我們能夠停止將我們城市的槍支暴力問題正常化、忽視或撒謊，以及它如何影響有色人種社區以及我們如何失去有色人種因此而喪生的時刻，”代表南明尼阿波利斯大部分拉丁裔和東非裔人口的市議員阿隆德拉·卡諾説，並投票支持該提案，計劃未來幾年增加更多警員。

對於像Omeoga這樣的活動人士來説，新預算是進步。但是他們並不打算等待官員們採取行動。

“這是一步，”他們説道。“而且，我的解放並不取決於市政過程。我知道市議會能做的事情是有限的。”