“氣候市長”歡迎拜登入主政府 - 彭博社

聖保羅市長梅爾文·卡特爾在十月會見了吉爾·拜登博士。

攝影師：斯蒂芬·馬圖倫/蓋蒂圖片社 北美氣候危機已經來到聖保羅，不是以火災或洪水的形式，而是以一種閃亮的綠色甲蟲：翠綠腹毒蟲，這種侵入性昆蟲一直在北美向北吞噬，正在吞噬明尼蘇達州首府越來越多的樹木管理預算。市長梅爾文·卡特爾表示，清除死樹可能會在未來幾年內給市政府帶來2200萬美元的費用。由於凍融循環現在發生得更頻繁，穩定增加了市政維護成本，温暖的行星也體現在困擾該市道路的坑窪圍攻中。翠綠腹毒蟲。圍攻坑窪。

彭博社CityLab奧運會後，巴黎一家曾經的破爛窩現在煥發新生200億美元機場將考驗莫迪的使命，阿達尼的野心紐約市2640億美元的養老金未能增加對經濟適用房的投資美國沿海城市在氣候友好交通排名榜首為了幫助該市實現氣候行動目標，併為應對氣候變化盡一份力，卡特爾希望加倍投入自行車道、行人友好的街道設計和公共交通。但跟上掉落的樹枝和破裂的街道正在拉緊聖保羅資助基本服務的能力，尤其是在新冠疫情引發的經濟衰退期間。而聯邦政府最近並沒有提供太多幫助。

“我們一直在等待一場基礎設施周，但在現任政府任內從未發生過，” 卡特説。

許多其他美國城市在努力應對變暖世界的過程中也同樣感到沮喪。 氣候市長，一個致力於支持《巴黎氣候協定》的地方領導人網絡，在唐納德·特朗普總統於2017年退出國際協議後，其會員數量從大約80個激增至目前的468個城市。在此期間，許多城市 找到了推動可持續發展和清潔能源倡議的方法，即使在缺乏聯邦援助的情況下也是如此。然而，其他一些城市未能 實現宏偉目標。正如波士頓市長、新任 氣候市長主席馬丁·沃爾什所説，“沒有什麼比聯邦政府更好的合作伙伴了。”

該組織在週五發佈了 一份聲明，以標誌《巴黎協定》五週年，表明他們對白宮積極幫助地方政府和 承諾與他們合作的期望。在華盛頓新領導層接管的關鍵時刻，“絕對至關重要，” 氣候市長主任詹姆斯·裏喬特説，那些在特朗普時期自發挺身而出的城市最終需要一個建設性的聯邦夥伴，而不是一個公開的對手。

“未來我們需要做的一個基本部分，是創造一個綠色和公平的復甦，就是重新調整我們在基礎設施上的投資方式，”Ritchotte説道，他的團體主張進行一場綠色的新冠疫情復甦，專注於改善公共衞生、促進公平，並過渡到零碳經濟。 “拜登正在談論利用聯邦預算來專注於清潔能源和可再生能源，就像城市正在關注建築、交通和氣候投資一樣。沒有靈丹妙藥，只有多管齊下的方法。”

接下來的六個月將至關重要，根據北美地區C40的區域主任Laura Jay説，C40是一個專注於環境政策的國際城市聯盟。拜登政府能否利用對新冠疫情復甦的需求，正如競選口號“重建更美好”所暗示的那樣，以一種極大地推進環境和公平關切的方式？

答案在一定程度上取決於將決定參議院控制權的佐治亞州特別選舉的結果，從而決定拜登是否能在他的第一任期內通過2萬億美元的氣候支出。但Jay也看到行政行動和機構層面的可能性。“對我來説，有一個真正的機會來創造一個更正式的機制，讓城市在政策制定和實施的早期階段更加融入其中，並讓市長在白宮設定政策中發揮更正式的作用，”Jay説道。“考慮到市長在競選中所扮演的角色，大門已經敞開得如此之大。”

對於城市來説，在這個時刻得到的支持和資金將在很大程度上決定氣候倡議的長期成功。“我們現在處於防禦模式，正在處理危機，”聖保羅市的卡特説道，指出該市今年必須克服6.36億美元預算中的2,000萬美元赤字，由於新冠危機，幾乎每個城市部門的資金都在減少。“我們知道交通和建築是我們可以產生最大氣候影響的地方。我們知道氣候變化的負面影響將最嚴重地影響到我們的低收入社區和有色人種社區。”

拯救美國主要的公共交通機構免受災難性服務削減是一個明顯的交通優先事項，既涉及氣候又涉及公平，但這並不是唯一的事項。城市還在尋求幫助過渡到電動汽車。例如，在聖保羅，卡特推動擴大充電站以支持電動汽車的採用，主要依賴於一項能源部撥款安裝70個充電站的補助。但他希望建立更多充電站；拜登提出的電動汽車採用計劃承諾在全國建造50萬個充電站，這提供了可能性。卡特説：“如果沒有加油站，你的車有多好也沒用。”“如果我們不能建造我們的充電樞紐，那麼你的電動汽車只是一種炫耀給鄰居看的東西。”

卡特，這座城市的第一位非裔美國市長，對交通政策討論中的公平差距特別敏感：他在2007年競選市議會時，因為他的社區在規劃新輕軌站時被忽視，儘管該社區的交通服務水平是城市中最差的之一。卡特表示，交通資金需要更加靈活，更加註重公平。他抱怨説，當聖保羅請求聯邦交通資金時，就會被列入“20年等待名單”。為了為該市創建首個專門用於自行車道和人行道改善的資金，該市依賴慈善和私營部門的合作伙伴。

“到2030年的這十年期間至關重要。如果在這段時間內沒有發生變化，我們將面臨一個完全不同的氣候。”

即使在經濟最好的時候，裏奇特説，城市也不能印鈔或赤字運行，他們無法完全自籌像奧斯汀等地選民批准的交通擴張，或者聖保羅正試圖建立的電動汽車共享網絡這樣的重大基礎設施項目。

“城市有計劃，但他們需要市場激勵來購買電動汽車，尤其是從公平的角度來看，” C40的傑伊説。“聯邦政府在彌合富人和窮人之間的差距方面扮演着重要角色。城市知道在哪裏需要。他們需要幫助來支付。”（披露：CityLab母公司彭博有限合夥公司的創始人和大多數所有者邁克爾·彭博是C40董事會主席。）

對於升級建築能效的資金也是如此。 最近的一項布魯金斯研究認為，需要新型融資來幫助啓動大規模的翻新項目，以實現減排目標。拜登團隊可以採取的一些最重要的步驟包括充分資助或增加對已經運作良好的項目的投資。像氣候調節援助、利用社區發展區塊撥款計劃資助能效改進以及低收入家庭能源援助計劃（LIHEAP）等例子“需要得到提升和加強，”裏喬特説。這將放大拜登競選承諾的影響，對四百萬棟建築進行翻新的重大投資。

拜登政府可以採取的一個行動是簡單地提高全面的建築能效標準，並幫助實現公平競爭。建立更多聯邦指導方針和標準圍繞建築能效可以增加投資，並正如傑伊所建議的那樣，將更多聯邦投資引導到處於氣候變化前線的社區。

“如果我們説我們要在聖保羅採用更嚴格的能源法規，那麼爭論總是説在聖保羅做生意會更加困難，” 卡特説。“總是有這些權衡的藉口。聯邦政府準備在一些這些問題上引領的話，將消除這種藉口。”

聖保羅在2010年創建了自己的能源效率貸款基金，現在投資500萬美元用於LED燈升級等項目，以削減長期能源成本。但該市受到財務限制。“如果聯邦政府提供類似的貸款基金，將在我們社區創造大量就業機會，我們將減少建築物的大量碳排放，理想情況下，這將是收支平衡的，因為我們可以用節能來償還貸款，” 卡特説。“我們在長期內為納税人節省了資金。這是一個不言而喻的決定。”

擴大債券和投資的獲取途徑，並建立更大規模的綠色銀行用於基礎設施投資，也可以加速當地的綠色倡議。即將上任的政府可以推動“在資本市場中對氣候風險和機遇的透明度進行對齊，” CDP北美城市、州和地區主管凱蒂·沃爾什説，CDP是一家評估氣候和環境風險的組織。更新市政債券市場法規，這些法規幾十年來沒有變化，以更好地評估氣候風險，將更多地價值化關注氣候的投資。這是政府可以採取的槓桿，以賦予資助變革的金融工具更多力量。

“下一屆政府應該重新制定規則，以激勵我們需要採取行動的政策和融資，” 沃爾什説。例如，憑藉CDP的幫助，鳳凰城成功發行了可持續發展債券，吸引投資者幫助為這個快速增長的沙漠大都市融資新的水利基礎設施。“2030年之前的這十年期間至關重要。如果在這段時間內沒有做出決策和變革，我們將面臨一個完全不同的氣候。”

拜登將帶着一系列令人生畏的危機和緊急情況抵達白宮，這些情況需要集中精力和資源。但對於試圖將氣候行動推進到超越特朗普時期限制的城市來説，新政府的早期舉措將是最重要的。

“如果聯邦政府有一定作用，那就是為前方的道路指明方向，” 卡特説道。“這是一個重大決定：我們正在在選擇是勉強維持現狀，還是投資於未來的升級燈光。”