俄羅斯權衡敍利亞的兩項重建戰略_風聞
中东资讯平台-公众号：中东非资讯平台2020-01-04 20:31
12月17日，俄羅斯副總理尤里·鮑裏索夫（Yuri Borisov）訪問敍利亞，與巴沙爾·阿薩德（Bashar Al-Assad）總統會晤。會晤後，莫斯科宣佈了雄心勃勃的計劃，以擴大對敍利亞重建的支持。這可能意味着5億美元用於塔魯斯海港的開發，包括建設穀物樞紐，以期通過鐵路將敍利亞地中海沿岸與阿拉伯海灣連接起來。俄羅斯還着眼於油氣勘探投資，並撥款2億美元恢復霍姆斯的化肥廠。
俄羅斯政府已經通過了以下決定：首先，從今年年底至春季再提供10萬噸糧食，作為人道主義援助；其次，為聯合國在敍利亞的救災工作提供1700萬美元。這些聲明是在12月23日至25日在莫斯科舉行的俄敍利亞貿易，經濟，科學和技術合作委員會第12次會議前夕發佈的。該委員會由副總理尤里·鮑裏索夫（Yury Borisov）和敍利亞外交部長兼副總理瓦利德·穆勒姆（Walid Muallem）共同主持。
莫斯科做出的決定提出了一個關鍵問題：這是否表明俄羅斯願意贊助在敍利亞建立長期經濟存在，這與莫斯科正在進行的軍事和外交努力類似，還是隻是為有限的軍事行動奠定了基礎。有針對性的行動。更廣泛的戰略將意味着制定貿易和經濟對話的廣泛議程。更為狹窄的方法將意味着將重建工作移交給與克里姆林宮結盟的少數大型私營企業，並與其精選的當地合作伙伴一道。
乍一看，莫斯科似乎很認真地承認敍利亞的經濟重建是民族和解進程的一部分，該進程將實現2016年 俄羅斯聯邦外交政策概念中規定的目標。該文件指導了俄羅斯的外交和國際政策。在實踐中,這意味着應該從經濟角度看待大馬士革，並作為克里姆林宮確保國際認可克里米亞以及阿布哈茲和南奧塞梯的努力的夥伴。例如，邀請敍利亞人蔘加2019年4月舉行的第五屆雅爾塔經濟論壇就是為了實現這一目標。
自1993年以來，俄羅斯方面一直在雙邊貿易，經濟，科學和技術合作委員會的主持下保持與敍利亞的“政府對政府”對話。該對話以“企業對政府”形式加以補充，目的是直接為俄羅斯中型企業提供進入敍利亞市場的幫助。這項政策體現在與敍利亞的能源合作路線圖（2018年2月）和2019-2021年貿易和工業合作路線圖（2018年12月通過）中。去年，討論了建立聯邦機構的一些計劃，以促進俄羅斯在敍利亞重建中的作用。但是，這些仍未實現。
在過去的兩個月中，敍利亞鎊貶值了40％ 。敍利亞國內局勢動盪不安，其特點是本國貨幣大幅貶值，硬通貨儲備低，領土完整不斷受到破壞以及對該國的制裁都阻礙了迅速重建的機會。
迄今為止，莫斯科為説服歐盟和海灣合作委員會 國家對阿薩德的敍利亞進行投資所做的高層努力並未取得明顯成果。由於黎巴嫩國內危機，黎巴嫩成為敍利亞為俄羅斯和中國重建的“橋樑” 的能力正在惡化。
俄羅斯企業表現出不願以企業對企業的形式在敍利亞軌道上進行獨立行動。企業對企業的積極經驗不足，官僚主義繁文tape節太多。更不用説銀行轉賬方面的困難了，特別是在俄羅斯臨時銀行關閉之後，該銀行 因美國為敍利亞當局提供服務而受到制裁。俄羅斯企業家也遭受“敍利亞戰爭”綜合症，仍然擔心缺乏安全感。出於類似原因，俄羅斯出口中心似乎已放棄在敍利亞的直接活動，轉而支持鄰近阿拉伯國家的項目。
這在很大程度上説明了為什麼儘管雙方都表現出了興趣，並且有雙方的商人蔘加了俄敍政府間委員會的會議，但僅以企業對企業的形式達成了少量俄敍交易。最近的兩個例子是Rusinformexport在9月與敍利亞國家網絡服務局合作建立的 電子認證中心，以及為敍利亞公共工程和住房部提供了144台俄羅斯建築機械的商業供應。
在這種情況下，出現了一種狹窄的方法，對莫斯科來説更可取。
在這種方式下，俄羅斯公司在敍利亞市場上有四個優勢。
一個是，像Stroytransgaz這樣的大公司，在敍利亞的成功工作已有2000年記錄，可以滿足大馬士革在恢復受戰爭破壞的礦產資源部門（包括石油，天然氣和天然氣的開採和出口）方面的迫切需求。磷酸鹽，被認為是敍利亞經濟重建所需的硬通貨的重要來源。
莫斯科的第二個優勢是，根據俄羅斯與土耳其的協議，俄羅斯公司也可以在敍利亞的不同地區工作，包括在東北和東部。12月17日，敍利亞議會批准 了幾個月前在敍利亞石油和礦產資源部與俄羅斯水星和Velada公司之間舉行的第61屆大馬士革國際博覽會上簽訂的合同。這些公司在俄羅斯並不廣為人知，這可能表明它們是更大的俄羅斯業務的前沿。
第三個優勢是與領先的俄羅斯私營公司更大的財務潛力相關聯，而俄羅斯的國家預算則可提供中等規模的資金。這裏明顯的例子是上述塔爾圖斯海港和霍姆斯化工廠的項目，這些項目可能達到7億美元；同時，俄羅斯通過聯合國為敍利亞捐款 1700萬美元。據報道，塔爾圖斯和霍姆斯項目均由Stroytransgaz分支機構運營。
最後，能夠使用武裝保鏢解決其安全問題的大型俄羅斯公司已成為德黑蘭關於伊朗應在敍利亞發揮主要經濟作用的説法的平衡。
狹義方法的缺點在於中期和長期。在很大程度上取決於未來俄羅斯和其他球員之間的角色分工,比如伊朗,真主黨,中國,土耳其,海灣合作委員會國家和美國,以及命運的制裁,敍利亞和平進程和結果恢復全國經濟聯繫。但是，如果敍利亞在阿拉伯世界和西方世界的孤立狀態結束，缺乏多樣化俄羅斯經濟存在的狹隘復甦方式，可能會危及俄羅斯在敍利亞的整個框架。因此，一種廣泛的做法很容易被視為一種更好的戰略選擇。