跟蹤北約22年，“冰山一角”突顯—再談北約東擴對我國安全的影響_風聞

跟蹤北約22年，“冰山一角”突顯—再談北約東擴對我國安全的影響作者：閆 曉 東  華語智庫高級研究員

結束不久的北約慶祝成立70週年峯會，第一次將中國作為主要議題，其聯合聲明第一次將中國稱為是“機遇和挑戰”。據悉，北約還將批准一份內部報告。對此，引起世人的普遍關注。但有一部分國人不以為然，認為北約距離中國甚遠，且目前內部分歧多多，北約對付中國純屬“天方夜譚”。為此，筆者想借此再次粗談北約東擴對我國安全的影響。

 一、舊話重提  當初好像“很不靠譜”

上個世紀末，隨着蘇聯和華沙條約組織的解體，北約沒有了明顯的對手，本應壽終正寢。但是，事實非但如此，它反而開始大踏步地向東擴展。對此，鄙人從北約的性質及國際形勢的發展趨勢，思考北約東擴對我國安全的影響。1997年2月26日，新華社《國際內參》第15期發表了筆者《北約東擴的目的及其對我國安全的影響》一文，同年3月26日人民日報《內部參考》第11期（總第352期）發表了《北約東擴對我國安全的潛在威脅》。當時，筆者提出北約東擴的目的是：第一步，控制中東歐。第二步，遏制俄羅斯。第三步，包圍中國。第四步，獨霸世界。主要觀點有，1997年北約東擴進入實質性階段，這對俄羅斯安全的威脅是顯而易見的，對我國的威脅將是間接的。北約東擴將以“蠶食”形式向我周邊推進，對我國安全的威脅若干年後將變為直接，就會和我國東南方向的美日、美澳軍事力量一起，形成對我兩面夾擊的態勢。

筆者看到，1999年4月北約成立50週年時，通過了美國提出的北約新戰略概念，其核心就是美國有意推動北約從歐洲走向全球，以維護美國的全球霸權地位。北約前秘書長夏候雅伯曾稱，北約今後出兵不受地域限制，將做好在世界任何地方採取快速行動的準備，北約將成為“全球性”的組織。從1999年上半年開始，僅僅5年時間，北約不僅吸納了波蘭、匈牙利、捷克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克，而且迅猛地跨越了俄羅斯給北約東擴畫出的一道不可逾越的“紅線”(即前蘇聯加盟共和國)，吸納了愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛，挺進1000多公里，直至俄羅斯邊界。前蘇聯加盟共和國，如烏克蘭、格魯吉亞、阿塞拜疆，以及與我交界的中亞國家紛紛與北約建立了“夥伴關係”。

對此，2004年4月20日，《環球時報》“國際論壇”刊登了本人《北約東擴離我們已“不遠”，對中國影響利少弊多》的文章，提出“從發展看，北約將最終擴展到我國邊界。不管我們現在認識到這一點與否，這是一個難以避免的趨勢。北約擴展到中國的‘家門口’只是時間問題”。

由於此議提出較早，沒有引起普遍的關注，許多同志對此不屑一顧，有的同志認為這是“杞人憂天”、小題大做。然而，筆者沒有改變初識，而是緊密跟蹤北約東擴發展，想用事實來證實自己的這一粗識拙見是否正確。

二、依據只有唯一  着眼於北約的性質

22年前，筆者認為北約東擴對我國安全的威脅將從間接逐漸轉為直接，根本依據是着眼於北約的性質。這是北約發展過程中的決定性因素，其它因素雖然十分繁雜，但都是次要的，構不成對其發展進程產生決定性影響。北約是以美國為主導的軍事組織，換言之，是美國稱霸世界的軍事“工具”。從70年前北約的正式成立、北約的經濟來源、實際戰鬥力的構成，以及北約所經歷的發展路徑，都顯示出美國在其中的優勢和權威。既然北約是美國的軍事“工具”，必然要為其美國“主子”服務。

美國的全球戰略是獨霸世界，必然要利用北約這一軍事“工具”，佈局全世界，逢山開路，遇水搭橋。近30年前蘇聯解體了，華沙條約組織解散了，但美國認為俄羅斯仍是軍事、外交強國，對其獨霸世界具有威脅，便全力擠壓俄羅斯。隨着形勢的發展，現如今，俄羅斯經濟實力不強，而中國欣欣向榮，正向“強起來”發展。美國認為中國的崛起成為其獨霸世界的主要障礙，2018年初美國發表的《國家安全戰略報告》明確把中國作為其最主要對手，現在北約推出“應對中國的機遇和挑戰”也就不足為怪了。

有朋友會説，北約距離中國太遠，且內部分歧很多，到不了中國的“家門口”，對中國構不成威脅。這和當年認為前蘇聯解體、華約解散後、北約就會消亡的思路類似。我們應該看到，美國雖位居北美洲，當年能把它所依靠的歐洲軍事力量糾集起來，組成北約，對付蘇聯；那麼今天，美國為什麼不會把“工具”加以“鍛造”，把它所依靠的亞洲軍事力量糾集起來，對付中國呢？而且我國周邊的澳大利亞、日本等國曾提出要建立“亞洲版的小北約”。

 三、正視現實  事關國家安全不得馬虎

不可否認，未來北約與中國有合作的機遇。但仔細分析，我們看到，北約現在關注的是我國在“一帶一路”沿線和非洲地區的發展，透露出的是警覺的心理，最終或許會演變成防範甚至對峙。想當年俄羅斯與北約也曾有過“握手言和”、合作的經歷，如今演變成了尖鋭的對抗，便是前車之鑑。未來美國對中國的戰略和策略，將主導北約對中國的態度和舉措，從多種因素分析，未來北約與中國的關係“和少防多”，不能排除會競爭和對峙。

對於事關國家安全問題，特別是潛在的危險因素，我們應寧信其有，不可認為其無。否則就要犯戰略性的錯誤。我國周邊有好幾個美國軍事同盟國。特朗普上台以來推出主要針對中國的“印太戰略”後，美國執意在亞洲部署中程導彈，隱形戰機將密集常駐我國周邊國家，海軍新鋭瀕海戰艦不斷遊弋我近海。美國用最新反導攔截彈武裝日本，駐日美軍兩棲戰略力量翻番。歐盟還出現了妄議我國“南海軍事化”的聲音。值得注意的是日本近年來加緊了與北約勾連。去年7月，日本在北約總部布魯塞爾正式設立了代表處，北約秘書長斯托爾騰貝格稱，“這顯示了北約與日本牢固的合作關係”。2019年12月2--6日，日本首次正式參加了由北約組織的大規模網絡安全演習“網絡聯盟2019”，這意味着日本可以與北約分享情報，在有突發情況的時候能夠靈活應對。特別是在美國的迫使下，北約已正式宣佈將太空作為戰略區域，也就是説，我們中國的頭上天空，將成為北約可以軍事行動的區域。“冰山一角”突顯，這足以證明北約東擴到了我們中國的“家門口”。

當下，中印邊界問題、中國南海和東海區域的一些島嶼問題還沒徹底解決，特別是“台獨”勢力日益猖獗，未來一旦我和平方式解決台灣問題無望，在仁至義盡情況下武力解決台灣問題時，可以設想，我國安全將面臨怎樣的形勢？無需贅語，不言自明。凡事預則立，不預則廢。從現在起我們就應高度關注北約新動向，周密部署，防患於未然。這是我國實現“強起來”的必由之路。

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