成渝聯手雙城記,西安被冷落了?_風聞
观察者网用户_234579-2020-01-08 08:35
文丨西部菌
從新年第一週的開局來看,2020年的區域經濟領域,註定將是濃墨重彩的一年。
先是黃河流域生態保護和高質量發展與成渝地區雙城經濟圈建設,在頂層設計上獲得重大推進。
接着濟南高調推出了建設國家中心城市的三年行動計劃。
看到這一幕幕,西部菌很自然的想到了西安。這座西北“龍頭”城市,這兩年經歷了高光時刻,也發生過一些小插曲。
未來到底如何走,很多人在關心,這從平時的一些網友留言中也能夠看出來。
城市競爭,不進則退。置於新的時間節點,當其它區域性中心城市紛紛亮出大招,西安又該如何出手?2020年的西安,將面臨怎樣的機遇?
01
就在幾天前,西安官方公佈了2019年的成績單。
數據非常全面,西部城事挑選幾個具有代表性的:
預計全年生產總值增長7%左右。
規模以上工業增加值增長6%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,實際利用外資增長11%。
接待海內外遊客突破3億人次、旅遊業總收入超過3100億元。
投資80億美元的三星二期項目正式啓動,比亞迪智能終端產業園、三一重工產業園等重大項目開工建設,中興二期、吉利新能源汽車等項目進展順利。
咸陽國際機場貨郵吞吐量突破38萬噸,增速居全國機場首位,新開通國際航線19條、累計開通88條,中歐班列長安號開行2133列,開行量、重載率、貨運量居全國前列。
2018年,西安以8.2%的GDP增速位居15個副省級城市第一位。
2019年,增速有所下滑,前三季度只有6.7%。從最新公佈的數據看,全年能夠保持7%,在主要一二線城市中應該能處於中等水平。
全年接待遊客破3億人次,説明在打造網紅城市上,西安的確吸引了不少流量。
本來就屬於西安短板的工業,在2019年的表現,只能説是中規中矩。規上工業增加值和消費均只有6%,都有待提高。畢竟,只有跑出加速度,才能真正稱得上是追趕。
當然,能夠收穫三星二期、比亞迪、三一重工等一批大項目,也算是一大亮點。
而致力於打造中國孟菲斯的西安,在貨物吞吐量及新增國際航線上的表現,展現出強勁的上升勢頭,這是一個好的趨勢。
2018年,西安近40萬的常住人口增量,僅次於深圳、廣州,併成功躋身千萬人口城市行列。2019年的數據還未公佈,但相信不會太差。
來源:第一財經
因此,僅就幾個主要經濟指標來看,2019年的西安雖然未能複製2018年的高光,但整體上還是穩住了。
前不久的重磅文章中點名十大城市,西安名列其中,並被確定為“發展勢頭較好”。這就是最具實力的認證。
02
同處西部的另兩大頭部城市重慶、成都在年初獲得明顯戰略利好後,更多人會疑問,作為西三角另一支的西安,未來是不是就落單了?
但其實,前不久重磅會議在談到黃河流域生態保護和高質量發展時,也提到了西安:
要推進蘭州—西寧城市羣發展,推進黃河“幾”字灣都市圈協同發展,強化西安、鄭州國家中心城市帶動作用,發揮山東半島城市羣龍頭作用、推動沿黃地區中心城市及城市羣高質量發展。
很明顯,西安在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中的站位並不低。
目前仍是這個區域內僅有的兩大國家中心城市之一,並且被明確了要增強帶動作用,未來大概率將會有針對性的政策利好支持。
既是國家中心城市,同時也有國家戰略的支持,西安所享受到的國家賦能,足以令不少城市欽羨。關鍵還在於,如何在新一輪的機遇中準確找到自己的定位,最大程度利用好機會。
從城市體量看,黃河流域9個重點城市中,西安的GDP總量排到了青島、鄭州、濟南之後,位列第四;人口和資金總量則僅次於鄭州。
來源:第一財經
雖然説目前的綜合指標未必是最好的,但是西安有兩個優勢可以説是出類拔萃。
一個優勢,在全國幾乎都是獨一無二。即西安是整個西北五省區域唯一一座特大城市,是真正名副其實的西北龍頭。
這是西安的戰略地位所在,也是其長遠發展的機遇所在。
另一個優勢,在黃河流域幾大城市中,西安的教育科研實力毫無疑問是最強的。當然,目前主要的是要將這種優勢最大限度轉化為對人才、產業的吸引力,最終形成發展上的推動力。
至少在整個黃河流域,西安就應該努力把這種獨一無二的優勢做大到極致。
這方面是需要緊迫性的。要知道,教育優勢是可以後天補課的,深圳就是最好的代表。另外,重慶、青島近幾年也在明顯補課。
03
2020年,對西安而言,其實是一個非常關鍵的年份。有幾大懸念,或説憧憬,值得期待。
首先就是黃河流域生態保護和高質量發展規劃可能出台,西安到底能夠收穫哪些更具體的政策紅利?
其次,2019年初印發的《西安國家中心城市建設實施方案》提出了三步走戰略,其中第一階段,就是到2020年:
國家中心城市建設邁出堅實步伐,形成大西安都市圈……籍人口超過1200萬,常住人口超過1500萬……經濟年均增長8.0%以上,總量邁上萬億級台階,在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。
就現在來看,常住人口超過1500萬、經濟年均增長8.0%以上、總量邁上萬億級台階,這些目標在2020年實現的幾率都可以説不大。
當然,唯一的懸念在於,不管是形成大西安都市圈,還是實現各項經濟指標,都可以通過區劃調整來一步到位完成。
何況,該實施方案中,也明確提到“通過深化西鹹新區管理體制調整,合理調整行政區劃,明確大西安都市圈邊界”。
2020年,化解西安與咸陽的“千年梗”,是否真的會有實質性動作,或許是西安最大的懸念了。
再者,在參與“一帶一路”上,西安能夠拿到哪些具體政策支持?
上述實施方案對西安建設國家中心城市提出了六維支撐:
構建西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰略支撐體系。
其中,建設對外交往中心方面就主要是瞄準“一帶一路”的機遇:
而頗為巧合的是,去年10月,國務院發展研究中心再度提出要把西安建設成“一帶一路”核心區。這方面是否真會有直接政策落地,值得觀望。
最後還有一點,在經歷了2019年管理層的調整後,2020年對西安來説應該也是一個全新的起點,新的管理政策或會逐漸變得更明朗。
總之,作為大西北龍頭的西安,其實真的並不缺機遇,更沒有被“冷落”。對於未來的大西安,完全可以多一點信心。