成渝聯手雙城記，西安被冷落了？_風聞

文丨西部菌

從新年第一週的開局來看，2020年的區域經濟領域，註定將是濃墨重彩的一年。

先是黃河流域生態保護和高質量發展與成渝地區雙城經濟圈建設，在頂層設計上獲得重大推進。

接着濟南高調推出了建設國家中心城市的三年行動計劃。

看到這一幕幕，西部菌很自然的想到了西安。這座西北“龍頭”城市，這兩年經歷了高光時刻，也發生過一些小插曲。

未來到底如何走，很多人在關心，這從平時的一些網友留言中也能夠看出來。

城市競爭，不進則退。置於新的時間節點，當其它區域性中心城市紛紛亮出大招，西安又該如何出手？2020年的西安，將面臨怎樣的機遇？

01

就在幾天前，西安官方公佈了2019年的成績單。

數據非常全面，西部城事挑選幾個具有代表性的：

預計全年生產總值增長7%左右。

規模以上工業增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際利用外資增長11%。

接待海內外遊客突破3億人次、旅遊業總收入超過3100億元。

投資80億美元的三星二期項目正式啓動，比亞迪智能終端產業園、三一重工產業園等重大項目開工建設，中興二期、吉利新能源汽車等項目進展順利。

咸陽國際機場貨郵吞吐量突破38萬噸，增速居全國機場首位，新開通國際航線19條、累計開通88條，中歐班列長安號開行2133列，開行量、重載率、貨運量居全國前列。

2018年，西安以8.2%的GDP增速位居15個副省級城市第一位。

2019年，增速有所下滑，前三季度只有6.7%。從最新公佈的數據看，全年能夠保持7%，在主要一二線城市中應該能處於中等水平。

全年接待遊客破3億人次，説明在打造網紅城市上，西安的確吸引了不少流量。

本來就屬於西安短板的工業，在2019年的表現，只能説是中規中矩。規上工業增加值和消費均只有6%，都有待提高。畢竟，只有跑出加速度，才能真正稱得上是追趕。

當然，能夠收穫三星二期、比亞迪、三一重工等一批大項目，也算是一大亮點。

而致力於打造中國孟菲斯的西安，在貨物吞吐量及新增國際航線上的表現，展現出強勁的上升勢頭，這是一個好的趨勢。

2018年，西安近40萬的常住人口增量，僅次於深圳、廣州，併成功躋身千萬人口城市行列。2019年的數據還未公佈，但相信不會太差。

來源：第一財經

因此，僅就幾個主要經濟指標來看，2019年的西安雖然未能複製2018年的高光，但整體上還是穩住了。

前不久的重磅文章中點名十大城市，西安名列其中，並被確定為“發展勢頭較好”。這就是最具實力的認證。

02

同處西部的另兩大頭部城市重慶、成都在年初獲得明顯戰略利好後，更多人會疑問，作為西三角另一支的西安，未來是不是就落單了？

但其實，前不久重磅會議在談到黃河流域生態保護和高質量發展時，也提到了西安：

要推進蘭州—西寧城市羣發展，推進黃河“幾”字灣都市圈協同發展，強化西安、鄭州國家中心城市帶動作用，發揮山東半島城市羣龍頭作用、推動沿黃地區中心城市及城市羣高質量發展。

很明顯，西安在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中的站位並不低。

目前仍是這個區域內僅有的兩大國家中心城市之一，並且被明確了要增強帶動作用，未來大概率將會有針對性的政策利好支持。

既是國家中心城市，同時也有國家戰略的支持，西安所享受到的國家賦能，足以令不少城市欽羨。關鍵還在於，如何在新一輪的機遇中準確找到自己的定位，最大程度利用好機會。

從城市體量看，黃河流域9個重點城市中，西安的GDP總量排到了青島、鄭州、濟南之後，位列第四；人口和資金總量則僅次於鄭州。

來源：第一財經

雖然説目前的綜合指標未必是最好的，但是西安有兩個優勢可以説是出類拔萃。

一個優勢，在全國幾乎都是獨一無二。即西安是整個西北五省區域唯一一座特大城市，是真正名副其實的西北龍頭。

這是西安的戰略地位所在，也是其長遠發展的機遇所在。

另一個優勢，在黃河流域幾大城市中，西安的教育科研實力毫無疑問是最強的。當然，目前主要的是要將這種優勢最大限度轉化為對人才、產業的吸引力，最終形成發展上的推動力。

至少在整個黃河流域，西安就應該努力把這種獨一無二的優勢做大到極致。

這方面是需要緊迫性的。要知道，教育優勢是可以後天補課的，深圳就是最好的代表。另外，重慶、青島近幾年也在明顯補課。

03

2020年，對西安而言，其實是一個非常關鍵的年份。有幾大懸念，或説憧憬，值得期待。

首先就是黃河流域生態保護和高質量發展規劃可能出台，西安到底能夠收穫哪些更具體的政策紅利？

其次，2019年初印發的《西安國家中心城市建設實施方案》提出了三步走戰略，其中第一階段，就是到2020年：

國家中心城市建設邁出堅實步伐，形成大西安都市圈……籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬……經濟年均增長8.0%以上，總量邁上萬億級台階，在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。

就現在來看，常住人口超過1500萬、經濟年均增長8.0%以上、總量邁上萬億級台階，這些目標在2020年實現的幾率都可以説不大。

當然，唯一的懸念在於，不管是形成大西安都市圈，還是實現各項經濟指標，都可以通過區劃調整來一步到位完成。

何況，該實施方案中，也明確提到“通過深化西鹹新區管理體制調整，合理調整行政區劃，明確大西安都市圈邊界”。

2020年，化解西安與咸陽的“千年梗”，是否真的會有實質性動作，或許是西安最大的懸念了。

再者，在參與“一帶一路”上，西安能夠拿到哪些具體政策支持？

上述實施方案對西安建設國家中心城市提出了六維支撐：

構建西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰略支撐體系。

其中，建設對外交往中心方面就主要是瞄準“一帶一路”的機遇：

而頗為巧合的是，去年10月，國務院發展研究中心再度提出要把西安建設成“一帶一路”核心區。這方面是否真會有直接政策落地，值得觀望。

最後還有一點，在經歷了2019年管理層的調整後，2020年對西安來説應該也是一個全新的起點，新的管理政策或會逐漸變得更明朗。

總之，作為大西北龍頭的西安，其實真的並不缺機遇，更沒有被“冷落”。對於未來的大西安，完全可以多一點信心。