一溜車排着隊等你，而你，在看手機…_風聞

來源：新聞晨報

“明明只有幾秒鐘，還有人突然衝出來。”

“有時候，一溜車排隊等待行人過馬路，但行人看着手機，慢悠悠地過人行道。”

“禮讓行人我們很擁護，但有些路口拿不準怎麼走才是禮讓就被電子警察給拍了”……

上海開展交通大整治以來，機動車按規定禮讓斑馬線行人的風氣已日漸形成，上海交通改善有目共睹。然而新的煩惱也隨之而來，“人車互讓”有時讓道路更堵了，機動車駕駛員如何準確判斷禮讓標準？

1月15日，新聞晨報·周到記者來到淮海中路（近瑞金二路）和茂名北路（近威海路），對於“機動車禮讓行人”實際效果如何進行實地探訪。

■淮海中路

下午2點，記者來到了淮海中路瑞金二路路口，淮海中路為雙向4車道，往來車流量很大，特別是西向東方向，從淮海中路茂名南路路口到淮海中路瑞金二路路口，兩個紅綠燈之間近300米的距離，半個小時之間一直處於擁堵狀態。

這個路段靠近多個購物商場，也位於淮海中路地鐵站和陝西南路地鐵站中間，所以不僅車流量大，人流量同樣非常大。

在兩個紅綠燈路口之間，還設有一條人行橫道，可供行人過街。記者觀察到，大部分的行人會選擇在紅綠燈路口過街，僅有小部分行人出入人行橫道附近的商鋪，才會選擇在此過街，另外一部分選擇此人行橫道過街的則是從公交車站台下車的市民。

而且選擇該人行橫道過街的行人有個規律，一般都是“批量”過街，有些行人單獨過街並不順利，機動車遇到成羣結隊的行人才會停車讓行。但這樣也造成了，一旦讓行，需要等待的時間就比較長，很多時候車輛需要讓行近半分鐘。

“這條路也不算很長，前後路口都有紅綠燈，我覺得就沒必要在中間還弄個人行道了，去掉這個人行道之後，估計堵車能緩解很多。”駕駛員陳先生説。

■茂名北路

下午4點左右，茂名北路這條單行道已經被塞得水泄不通，從茂名北路威海路路口到茂名北路南京西路路口，整段路上的機動車子都亮着剎車燈，甚至南京西路上也還滯留着四五輛準備轉入茂名北路的機動車。

已經是單行道了，也還沒到下班時間，怎麼堵得這麼厲害？

這段路長320米，行人可以過街的人行橫道設在兩端路口處，然而，非常多的行人無視交通規則，隨意地橫穿馬路，機動車遇到穿行的行人會減速甚至停車讓行，一輛車讓行了之後，後面的車輛也就隨之而停下，看到車輛停下後，又有很多人從停止車輛的中間穿行過街，如此反覆，惡性循環，導致道路越來越擁堵。讓行結束後，向前開出幾十米又遇紅燈，再次停車。

而人行橫道的交通狀況也讓駕駛員非常頭疼。一輛藍色suv從南京西路拐進茂名北路後，在人行橫道處，讓行行人近10位，還有很多行人選擇在人行橫道附近通行過街，即使駛出人行橫道範圍，仍需要繼續停車讓行，近1分鐘的時間，這輛藍色suv還未開出5米。

**相較機動車的謹慎，很多行人過街則是非常隨意，**一邊看手機一邊過馬路的大有人在，這部分行人過街的速度也比較慢，也大大降低了機動車的通行速度，增加了路段的擁堵。

應該車讓行、人快走

“斑馬線是供行人橫過道路使用的，是行人的生命線，也是駕駛員的警惕線。如今，大多數駕駛員已形成‘禮讓行人’的習慣，但是也有一些新的問題出現。”市人大代表、上海宏年實業投資有限公司董事長李飛康告訴記者，**道路監控約束了駕駛員，但行人卻沒有約束法則，**行人在過斑馬線時會出現猶豫不決、“人車互讓”等現象，甚至還會有行人邊看手機邊過馬路，降低了道路通行效率。

為此，李飛康建議相關部門大力宣傳行人應遵守的相關規範，比如，行人應快速通過人行橫道，不要邊看手機邊過馬路。

“違法行為的認定和處罰中，處罰標準及細則不明確，機動車有沒有禮讓行人，有時很難界定，也造成了駕駛員的困惑。”李飛康表示，對機動車管理嚴厲，對行人約束少，兩者沒有平衡，一系列問題就會產生。

李飛康説：“交通整治是全方位、系統性的工作，和全民素質、全民意識、全民認識的提高相之並行。”

“禮讓斑馬線並不只是駕駛員在斑馬線前停車讓行那麼簡單，從幸福感提升角度上談，應該車讓行、人快走，這才是人車共行和諧方式。”在市人大代表、浦東新區金高公共交通有限公司工會主席施政看來，禮讓斑馬線的同時，如何能夠做到讓車輛和行人和諧相處，既可以文明禮讓，又可以保證車輛和行人的通行權，還不影響交通暢通，這考驗着一座城市的管理智慧。

施政告訴記者，從“車讓行”角度看，對於機動車有明確的處罰機制，但對於“人快走”，則只停留在市民倡議方面，這是不對等的。她建議應從法律角度對過往行人加以規範，平等之下，大家的幸福感會更高。

“交通整治是系統性的工作，一項法規的出台需要各方面統籌考慮。”施政拿公交車通行為例，以往跑單圈耗時30分鐘，但若過3個路口，禮讓3個人行橫道的話，時間難免拿不準，準點率會受影響。在這種情況下，司機會為了趕時間，超過安全時速行駛，產生安全隱患，“禮讓行人同時，對車輛班次時間也應有相應調整，機動車斑馬線讓行的初衷是減少事故發生率，如果配套考慮不周全，一系列問題會隨之而生。”

除此之外，施政還建議從道路標識上也要做出規劃，精準設計。比如，通過調節綠燈時間增加車輛的通行率、合理調整車道設置等精細化管理措施來解決“人車衝突”，進一步提升道路利用率，緩解交通擁堵狀況。

“還可以利用人工智能技術，在斑馬線兩邊設置閃動的信號燈，遇到低頭族加快信號燈閃動，相信對低頭族也會是一種提示，提高通行效率。”施政説。

明確何時停、何時行

本文開頭的那些問題不但困擾着駕駛員，正在兩會現場參會的政協委員也注意到了。陳新、章桃旭、周軼敏、戚永宜四名委員聯名提交提案，建議優化“機動車禮讓行人過人行橫道”的規定。

《上海市道路交通管理條例》規定，機動車在路口右轉彎未讓直行的行人先行的，記3分罰款50元。在路段上行經沒有信號燈控制的人行橫道遇行人未禮讓的，記3分罰款100元。

委員們認為，此項規定嚴格規範了機動車駕駛員的行為，充分保障了行人的權利，在道路上機動車和行人的關係也日益和諧。但是，在實際運行過程中反映出來的一些問題，卻是與制定這條規定的初衷相悖的。其中駕駛員們反映最強烈的是因為執行這條規定有時反而造成了道路的擁堵，比如學校、醫院等繁忙路口，特別是早、晚高峯時候，由於轉彎機動車要禮讓行人先過人行橫道，無法轉彎而造成車輛的積壓。

委員們提出，在上海有很多直行車道與轉彎車道為同一條車道，因為轉彎車輛的積壓，造成了直行車輛也無法前行，路口通行速率較慢，對道路資源來説也是一種浪費。

還有一種情況是行經沒有信號燈控制的超寬人行橫道，比如五角場附近的政通路國賓路路口的單向4車道，很難把握何時該停、何時可行。

因此，委員們提出四點建議：

■ 在早、晚高峯時的擁擠路口，當行人過人行橫道綠燈亮起時禁止機動車轉彎；當行人過人行橫道紅燈亮起時，再允許機動車轉彎。適當縮短行人過人行橫道綠燈的亮燈時間，讓行人分批集中過馬路，做到人車分離。

■ 對目前是兩車道的路口，在有條件的情況下，單獨設置一根直行車道，變成左轉、直行、右轉三車道。如果沒有條件，將目前直行和轉彎共用一根車道的模式改為一條單獨的直行車道，一條合併的左右轉彎車道。這樣可最多限度地保證直行車輛的快速通行。

■ 在所有具有一定行人流量且有3根車道及以上的人行橫道都安裝行人手動控制的紅綠燈，有效管控行人過馬路，讓機動車駕駛員明確知道是該行還是該停。同時，加強對行人使用手動控制紅綠燈的管理，對故意亂按紅綠燈的行為進行處罰。

■ 在有條件的人行橫道加裝監控設備，從技術層面進一步加強對“機動車禮讓行人過人行橫道”規定的實施。