梅德韋傑夫辭職，普京要下什麼棋？_風聞

普京在杜馬發表國情諮文，隨後俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈內閣總辭，再之後普京提名米舒斯金出任總理，引起熱議。

這幾天伊朗鬧得歡，作為新聞人，我就怕伊朗出事兒導致我沒法過個好年。結果伊朗沒出事兒，俄羅斯出事兒了。

平時我們關注的都是俄羅斯的鐵血外交，對於其國內政局關注較少，這一番操作，大家頓時蒙了圈。

2020年開頭就很熱鬧，我給大家講講俄羅斯發生了什麼情況，有哪些解讀的可能性。

普京在杜馬發表國情諮文

杜馬就是俄羅斯的議會下院，相當於英國下議院，美國眾議院。俄羅斯議會上院叫做聯邦委員會，相當於英國上議院，美國參議院。

普京在杜馬説了什麼呢？他建議修改制度，增加議會和總理的權力，限制總統的權力。

可以理解為將半總統制向議會內閣制過渡。

什麼叫半總統制？

俄羅斯國家杜馬議場

半總統制的總統首先是國家元首，有行政權，一般權力比總理大，比總理更穩固，但需通過內閣來行使行政權。這種體制下，國會權力比較小。

舉個例子，大家平時看新聞應該能發現，俄羅斯有總統有總理，而美國沒有總理。美國有國務院國務卿，但其實這是美國的外交部長，美國沒有總理。

所以俄羅斯是半總統制，美國是總統制。這就是區別。

半總統有兩種表現，一種是總統議會制，一種是總統總理制。

總統總理制，總統提名總理和內閣，但要得到議會同意。所以總理一般是議會最大黨領袖。總統總理互不隸屬，如果總理和總統不是一個黨，總統將喪失部分甚至全部權力。只有議會有權撤換總理和內閣，但總統有權解散議會。

法國、波蘭、烏克蘭、還有我國台灣地區都是這套制度。

總統議會制，總統擁有最高權力，總理由總統任命、免除、替換，不須徵詢議會意見，總理更類似於一個超級部長。議會有倒閣權，但總統通常也有權解散議會。

俄羅斯就是這種制度。

2018年普京連任俄羅斯總統後，再次提名任命梅德韋傑夫出任總理

俄羅斯總統和總理的分工是，

總統管：內務部、外交部、國防部、司法部、緊急情況部

總理管：財政部、衞生與社會發展部、經濟發展與貿易部、教育科學部、工業與能源部、農業部、信息技術與通訊部、自然資源部、文化與傳媒部、交通運輸部。

可見總理無權干涉國防和安全事宜。

很多新聞只提到了梅德韋傑夫內閣總辭，但是沒介紹具體情況，結果搞得大家以為是什麼宮廷鬥爭。當時梅德韋傑夫就坐在普京身邊，他説總辭的原因就是要為普京修法留出空間。

普京隨即感謝了這位老朋友，並且專門給他設了個新職務，就是聯邦安全會議副主席。這相當於梅德韋傑夫獲得了參與制定國防和安全政策的權力。以前他當總理的時候是沒這個權力的。

梅德韋傑夫坐在普京身邊宣佈辭職

所以姐夫不虧，此前，梅‌德韋傑夫內閣腐敗頻發，有‌民調‌顯示，54%的俄國民眾都支持內閣下台。這也算是趁勢而為‌。兩人沒鬧，應該是‌協商‌好了。

此次修改根本大法，普京提出了以下建議：

1、限制國際法的權威。

2、以後杜馬有權提名總理、部長和副部長。

3、總統需要和聯邦委員會商討之後，任命安全機關負責人。

4、此前俄羅斯總統連任兩屆後不能繼續連任，必須要隔一屆才能再選。這一點將會做出改變。

5、外國公民禁止出任法官、州長、一些市長、聯邦議員、內閣部長。

6、禁止曾經持有外國公民權的人競選總統。

7、授予聯邦委員會開除憲法法院法官和最高法院法官的權力。

8、制定最低工資標準

前頭我們説過，普京這是在為從半總統制向議會內閣制改革過渡。什麼是議會內閣制？

就是總統只是國家元首，是個虛職。總理掌握所有行政權，由議會選舉產生，一般是議會最大黨領袖。

議會內閣制有什麼好處，最直接的好處就是議行合一，因為議會最大黨來組閣，相當於又掌握了立法權，又掌握了行政權。行政效率比三權分立制要高得多。

第二就是沒有任期限制，只要你能一直掌握黨的領導權，並且能保證你的黨一直贏得議會大選，那麼你就可以一直執政。典型例子就是德國的默克爾，她從2005年就當德國總理，一直當到今天還在。

默克爾剛上任（左），默克爾今天（右）

照目前的俄羅斯根本大法，俄羅斯總統可以連選連任，但是不能連續做兩屆以上。這也就是為什麼之前普京2008年跑去做總理，因為他已經做了第3、4屆總統。

有印象的朋友可以回憶一下，當時北京奧運會開幕式的時候，普京就來了，他當時的身份是總理，過了幾天他就回國去指揮打格魯吉亞了。

2012年做完總理之後他又回來了。

他2012年當選第6屆，然後2018年當選做第7屆，任期將在2024年結束。那個時候他就已經72歲了。這個年齡對於美國總統來説不算大，但是對於世界各國來説都不算小了。

美國總統特朗普1946年生人，今年74歲

普京本屆任期做完了以後他可以做總理，監督、監視、監護新總統。所謂扶上馬送一程。

‌我們來看這個新人，米舒斯金。米舒斯金是俄羅斯税務局局長，66年出生，學機牀出身，然後轉計算機控制論，幹了半輩子税務技術官僚。

為啥選他？

米舒斯金

我的觀點是這位老兄沒派系，直屬普京，就是個工具人，用來過渡一下。

梅德韋傑夫都説了，總辭是為了給普京的修法留出空間，不可能現在就派個強人把空間給占上了，那説不過去。

為什麼需要工具人？

因為俄羅斯是dictatorship，這種政體裏頭是不存在老二的，不然就會形成太子黨，挑戰“皇權”。

但結果就是會產生多個大佬，目前俄羅斯政壇大佬很多。

梅德韋傑夫是一個；

庫德林算一個，比普京小20歲，幹過副總理和財長，他和梅德韋傑夫政見不同被轟下去了。後來梅德韋傑夫曝貪污案，現在他被普京請回來做審計署長，算是制衡；

庫德林

紹伊古，軍頭，年齡大，而且是個信佛教的韃靼人，接班自是不可能，但是也是個大佬；

切梅佐夫，蘇聯時期是普京在克格勃裏頭的戰友，現在是俄羅斯技術集團公司老闆，這是個俄羅斯國企，是軍火大王；

謝欽，俄羅斯石油公司老闆，俄羅斯就是一個偽裝成國家的加油站，俄油就是國家的錢袋子；

西盧安諾夫，他是2018年出任第一副總理兼財政部長。

除此之外還有各路安全部門首長、州長和聯邦特使都有競爭的機會。

這些人全都是政界大佬，在這個節骨眼兒上安排誰都會給人一種接班人的感覺，引起權力內部的騷動。所以安排一個職業官僚反而可能是一種表態。

誰知道呢？説不定米舒斯金真是接班人？期待打臉。

我們要知道一點，葉利欽選擇普京接班的時候，是處在一個非常特殊的歷史環境下。蘇聯解體，俄羅斯用休克療法把自己忽悠瘸了，然後國內分裂分子又打內戰。可以説是內憂外患。

普京在這個歷史背景下被推上總統寶座，他能獲得如此強大的權力跟特殊的歷史時期分不開。

但這不代表俄羅斯政壇在普京之後，可以再形成一個沙皇一樣的人物，因為沒有那份天時地利人和。

葉利欽交班普京

為什麼要將制度向議會內閣制進行調整，因為沒辦法安排一個接班人，議會內閣制可以讓統一俄羅斯黨變成各路大佬鬥法的舞台。總統一屆6年，而政黨領袖無所謂，隨時都可以發起動議改變，改變了就可以換總理組閣。

如果一個無能的人當總統，連續幹6年，誰也受不了。但如果是內閣制，那麼受不了就在黨內發難，推下去就好了，非常正常。

英國首相好多都是這樣走人的。前段時間搞不定脱歐的梅姨就被黨內給轟下去了。

被保守黨內逼宮轟下台的梅姨

如此一來可以讓幾個大佬的鬥法維持在議會內閣制的框框內，不至於發生內戰，最後總會有人脱穎而出，當上這個沒有任期限制的總理，繼續帶領俄羅斯往下走。

如果弄得好，説不定普京2024年可以全身而退。

他現在應該是在做鋪墊了。

以上內容有事實和推測，推測是根據事實部分進行的，只能算是個人觀點，後續發展還要看未來幾天的情況。

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