美軍內戰即將開始_風聞

2021年美國軍費上報預算為7400億美元，只比2020年的7380億美元提高了20億。20億美元不是小數目，但對家大業大花銷大的美軍來説，這點錢也就夠買個筆墨硯台手紙之類的，算上通漲，可能還下降了。不過特朗普已經過了大手筆的時候了，當家三年後，他也感受到了揹債的壓力。下一屆總統不管誰上台，一般預測都是軍費總額都會保持持平甚至實際略跌的趨勢。這使得本來就激烈的美軍軍中預算大戰更加激烈。1月14日，美國海軍作戰部長（相當於海軍參謀長）麥克·基爾蒂海軍上將在海軍年會上打響了第一槍，要求增加在軍內的預算份額。

現在的三軍分配大體各為1/3，海軍的實際份額為34%。考慮到陸戰隊的份額是掛在海軍名下的，海軍的實際份額略低於1/3。要求增加份額並不新鮮，但基爾蒂有很充足的理由。“俄亥俄”級戰略導彈核潛艇的反應堆壽命即將到期，接替的“哥倫比亞”級幾番推遲後，將在2021年開始建造，首艇2031年服役。如果人們印象裏還是F-35作為美國曆史上最昂貴的軍購項目，這回該重新印象了。“哥倫比亞”級預計耗資1200億美元，將作為最昂貴的軍購項目載入史冊。從B-1轟炸機開始，B-2、F-22、F-35，美國空軍接連“獨霸"歷史上最昂貴的軍購項目名單的榜首，這回要被打下這個不光彩的“王座”了。“福特”級首艦耗資高達130億美元，但二號艦以後“顯著”降低，預計的10艘全部完成後，總造價應該略低於“哥倫比亞”級的1200億，榮幸地“屈居亞軍”。

“哥倫比亞”級建造全面展開時，將佔用30%的造艦經費，而且一佔用就是十幾二十年，強烈擠壓“正常”造艦計劃。美國海軍正在面臨一大堆艦隊更新的需求，繼續建造的“福特”級不説，“弗吉尼亞”級、“伯克III”級、下一代巡洋艦、新護衞艦、“美國”級的後續艦、各種運輸艦船和軍輔船，等等，一大堆嗷嗷待哺呢。這麼佔用可不行。

“哥倫比亞”級將承載美國70%的核彈頭，這是國家核戰力的一部分，而不僅僅是海軍的造艦計劃。所以海軍強烈建議，將“哥倫比亞”級的建造從海軍造艦軍費中單列出來，由國會專款負責。只有這樣，海軍的正常造艦計劃才可能繼續。否則“哥倫比亞”級和“福特”級兩邊一擠，剩下的造艦經費大概只夠玩掃雷艦了。

基爾蒂指出，海軍本來就是費錢的軍種。在里根擴軍的年代，海軍軍費佔比達到38%。他也不“心黑”，只要達到同樣水平就滿足了。考慮到軍費總額將在7400億美元（2020年幣值）水平，這額外的4%差不多相當於300億美元，這就有喘息餘地了

與此同時，海軍強烈要求削減現有艦隊中的老舊戰艦，騰讓經費，所以對“保舊增員”的主意十分不感興趣。哪怕用無人駕駛船艇“冒充”來達到355艘的目標，也能忍了。基爾蒂的要求有道理，但可能會落空。

美國空軍除了繼續用F-35A替換現有戰鬥機外，眼下有與“哥倫比亞”級同樣的問題：B-21轟炸機。由於西太平洋的“路途暴君”（Tyranny of Distance，形容遠距離對戰術和技術的不由分説的暴君式影響），轟炸機的重要性突然增加了，美國空軍強烈要求把100架B-21增加到130架，儘管成本控制是否能滿足現計劃的100架都還不知道。

另一個費錢的項目是“民兵III”導彈的換裝，這些70年代的洲際導彈已經壽命過期了，現在升級延壽後繼續使用，但很快就有撐不下去的一天，也急需換裝。“哥倫比亞”級固然重要，但轟炸機和陸基洲際導彈是核三位一體中的兩位，重要性也絕對不低。如果海軍能提把預算佔比從34%擴大到38%的要求，空軍絕對不會甘於落後。反過來，要是“哥倫比亞”級能單列預算，B-21和下一代洲際導彈也應該同樣處理，尤其是後者將與“哥倫比亞”級大量共享技術。但這樣一來，差不多需要“第二軍費預算”了。美國既沒有這個錢，也不能開這個先例，否則以後預算就沒法控制了。

關於全新組建空間軍（Space Force有正是譯名了嗎？），這和陸戰隊差不多，預算是掛在空軍之下的，至少在短期內是這樣。長期內也只是這個口袋到那個口袋的問題，不影響大局。

除了空軍爭搶，陸軍也不甘寂寞。美國陸軍是高超音速武器的“主導軍種”，不僅負責進攻性的戰役和戰區級高超音速武器，也負責高超音速反導。考慮到中國的高超音速優勢和對美國空海軍在亞太的壓力，高超音速也是“重中之重”。陸軍的“人均軍費”可能比不上空海軍，但陸軍實際上承擔比空海軍更重的大中東作戰任務。美國又想從大中東脱身，又一步三回頭，捨不得放棄既得利益，牽制住的兵力居高不下。在歐洲也是一樣。作戰部署比軍購更費錢，所以陸軍這一頭也怠慢不得。高超音速和作戰部署這兩塊加起來，相信陸軍對擴大到38%也有與空海軍同樣強烈的要求和理由。

美國政治體制裏規定：總統領導的行政當局提出預算，國會批准或者否決預算。總統可以獅子大開口，國會可以就地還價，但一般雙方有所溝通，事先對可行的預算總額（美國政界有一個專有名詞：top line）有一個默契，免得大家浪費時間。問題是，美國高中生的數學可能不好，但國會老爺們38%+38%+38%大大超過100%還是算得清楚的。國會又變不出更多的錢來。怎麼辦？三軍內戰唄。

記得有一段時間，中國網上盛行“中國窮得只剩錢了”的戲謔和“GDP有什麼用”的質問，不知道問者是否找到了答案，但美國總統和國會可是太知道GDP有什麼用了。