分析-柏林會議能否解決利比亞危機？_風聞

伊斯坦布爾

關於利比亞永久停火的談判在莫斯科仍無結果，但現在德國正在組織週日的會議，以結束自4月份以來由哈夫塔將軍(Gen. Khalifa Haftar)領導的的黎波里之戰。

德國外交部宣佈，包括聯合國在內的12個國家和4個跨國組織的領導人和首腦應邀出席柏林會議。

另一方面，沒有在莫斯科簽署停火協議的哈夫塔加快了在的黎波里的部隊部署;阿拉伯聯合酋長國(UAE)，哈夫塔的重要盟友，實現復興;埃及的強硬聲明對會議的成功提出了質疑。

只有在結束外部支持的共同意願得到保證的情況下，柏林會議才能取得成功。

然而，在阿聯酋和埃及的持續幫助下，哈夫塔推翻了由土耳其和俄羅斯建立的旨在實現永久停火的莫斯科談判。這證明，在這種情況下，政治解決利比亞危機並不容易。

阿聯酋和埃及的最終目標是什麼?

自2014年以來，戰爭一直在持續，並陷入僵局，原因是利比亞成為了地區和全球大國爭奪的戰場。

2014年，哈夫塔在利比亞東部發動了軍事行動，擴大了他對這些地區的控制。首先，他將其控制的地區擴展到利比亞東部的西部費贊地區，然後擴展到該國的西部地區。在這一過程中，在海夫塔爾投資的地區盟友的軍事和財政支持使利比亞指揮官取得了成功。

的終極目標投入Haftar將軍的許多外國演員,尤其是埃及和阿拉伯聯合酋長國,是確保忠於Haftar將軍的部隊進入的黎波里的城市中心和增益的控制的黎波里的利比亞石油部長——運營和管理收入從利比亞的石油資源,利比亞中央銀行。

哈夫塔在莫斯科停火談判期間提出的要求表明，他坐在談判桌前是為了實現這一目標。哈夫塔把談判桌上的談判桌視為實現這一目標的工具，他在塔爾胡納部署了更多的民兵，在蘇爾特的阿爾卡達比亞空軍基地部署了一批空軍。

另一方面，聯合國支持的利比亞民族團結政府(GNA)在戰爭中被孤立，因為法國、意大利和美國仍然對的黎波里的進攻無動於衷，並支持哈夫塔。

然而，當土耳其在12月27日與利比亞簽署了一份諒解備忘錄，並宣佈將向利比亞派遣軍隊以支持GNA時，利比亞危機成為了全球議程的重中之重。

與只得到土耳其軍事支持的民族同盟不同，哈夫塔得到了俄羅斯、阿聯酋、埃及和法國的支持。哈夫塔認為自己在幾個國際行動者的支持下是強大的，他有很大的迴旋餘地，這使他能夠拒絕支持他的國家的要求。

儘管外界預計俄羅斯將對哈夫塔爾的最新舉動做出嚴厲回應，但很明顯，俄羅斯不能輕易放棄哈夫塔爾，因為他還有其他盟友，而且俄羅斯對利比亞指揮官的影響力有限。

正在準備參加柏林會議的哈夫塔同時也在的黎波里附近的前線進行緊張的準備工作。儘管在莫斯科的談判沒有成功，他還是從俄羅斯購買了新的防空系統。阿勒頗和班加西之間的航班也在增加。

Haftar認為談判桌是獲取利益的工具

對哈夫塔來説，談判桌是實現目標的工具，而這些目標是他無法通過戰鬥來實現的。由於俄羅斯對利比亞的支持，俄羅斯在2019年對該領域產生了影響，但未能説服哈夫塔爾，原因是阿聯酋和埃及也以同樣的態度對待談判。來自阿聯酋的顧問陪同哈夫塔在莫斯科進行談判。這一點表明了阿聯酋在這一進程中發揮並繼續發揮的重要作用。

阿聯酋和哈夫塔爾之間的關係建立在共同利益的基礎上。哈夫塔發起的針對利比亞穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)的軍事行動，對阿聯酋在該地區的政治議程至關重要。

在阿拉伯之春之後，阿聯酋自2012年起開始對al-Islah運動(穆斯林兄弟會在阿聯酋的分支)採取行動，理由是該政權的安全受到威脅。阿聯酋指責其“試圖推翻政權”，並進行了幾次逮捕和審判。

2014年，阿聯酋和沙特阿拉伯都承認穆斯林兄弟會是一個“恐怖組織”。“這場運動被定義為國家和國際安全威脅，一場針對穆斯林兄弟會的前線戰爭已經開始。

埃及無疑是這場戰爭的前線之一，阿卜杜勒·法塔赫·塞西在埃及掌權後為阿聯酋打開了利比亞的大門。2014年，阿聯酋參與了利比亞內戰，從埃及向阿聯酋開放的軍事基地向的黎波里發動了一系列空襲。因此，在2014年之後，埃及和阿聯酋通過提供空中支援，幫助哈夫塔改變了戰場上的力量平衡，對他有利。忠於哈夫塔的部隊將他們的軍事進展和對國家大部分地區的控制歸功於埃及和阿聯酋提供的空中支援。

另一方面，埃及和阿聯酋在利比亞的存在被國際行動者忽視了。7月3日，在首都的黎波里以東的塔朱拉鎮一個移民拘留中心發生的空襲造成53人死亡，130人受傷。一個調查此次襲擊的聯合國委員會於11月完成了工作，並向聯合國安理會提交了報告。

據報道，這次攻擊是由“數目不詳的幻影2000-9”發動的。這些幻影戰機使用了朱弗拉和卡迪姆的空軍基地，空襲由戰鬥機執行。聯合國的報告得出結論稱，“空襲極有可能是由一架戰鬥機使用精確制導導彈發動的，該戰鬥機由一個聯合國成員國操作，直接為哈夫塔武裝部隊提供支持”，但報告沒有指明是哪個國家。

此外，襲擊後聯合國安理會發表的譴責聲明被美國阻止。儘管報告中沒有提及發動空襲的國家的名字，但人們普遍認為，上述戰機屬於阿聯酋。阿聯酋一直在利比亞運營al-Khadim軍事基地，自2016年以來一直在這裏開展軍事行動。通過在利比亞建立基地，加強軍事存在，阿聯酋旨在通過為哈夫塔和託布魯克的眾議院提供國際合法性來保證其在利比亞取得的進展。

阿聯酋付出了巨大的努力，但至今仍未達到目標。因此，它不想失去在的黎波里戰鬥中取得的進展。由於利比亞危機，時任聯合國駐利比亞特使的貝爾納迪諾•里昂(Bernardino Leon)在任期結束後開始為一個由阿聯酋資助的智庫工作，這使得阿聯酋在這方面的努力成為焦點。里昂促成了聯合國提出的2015年斯希拉特協議(Skhirat agreement)。據透露，2014年12月利比亞政治談判期間，里昂與阿聯酋外長謝赫·阿卜杜拉·本·扎耶德通過電子郵件就這些談判進行了溝通。

然而，《斯奇拉特協定》也未能達到所期望的國際合法性。2015年初，在聯合國支持下，在Fayez as-Serraj領導下成立了GNA;但是託布魯克的眾議院不承認新政府。當聯合國支持的民族同盟試圖控制的黎波里的組織時，哈夫塔繼續將其行動擴展到該國的西部和南部。因此，支持哈夫塔爾的國際行動者，特別是阿聯酋和哈夫塔爾本人，都認為軍事選擇是一個富有成效的工具。

自那時以來的所有談判努力都被忠於哈夫塔的部隊的軍事行動中斷。有一個解決方案計劃組成的三個階段——聯合國特使利比亞亞Gassam薩拉梅赫修改Skhirat協議眾議院在託布魯克和最高國家法院在的黎波里2017年底,方收集全國對話會議,談判和舉行選舉。然而，在談判期間，哈夫塔繼續在利比亞東部石油資源豐富的地區活動。

在此之後，法國和意大利希望在2018年通過單獨的峯會成為解決利比亞危機的一方，以積極參與利比亞的未來。然而，法國和意大利試圖將對方排除在外的做法並沒有解決危機，反而打亂了聯合國的進程，導致哈夫塔獲得了支持。這一次，聯合國於2019年2月舉行的談判被推遲，原因是費讚的行動，重要的石油設施和地點被控制在利比亞南部。在費贊行動之後，阿聯酋進行了一次外交訪問，説服利比亞國家石油公司消除南部油田的“不可抗力”，這一不可抗力阻止了石油運輸，並使哈夫塔在該油田的存在合法化。此外，在聯合國和阿聯酋的支持下，as-Serraj和Haftar於2月底在阿布扎比開始了談判。的黎波里之戰在談判結束後立即展開，就在決定於4月14日召開的利比亞國民大會之前。

利比亞戰爭似乎難以結束

對過去的簡要分析清楚地表明，哈夫塔的盟友，特別是阿聯酋和哈夫塔本人，長期以來一直將談判桌作為戰爭的延伸。因此，只要這種外部支持繼續存在，利比亞戰爭似乎就難以結束。只有在建立一種政治環境，在國家形成、經濟資源分配、治理國家、憲法和選舉法等問題上達成共識，才有可能討論利比亞的永久解決方案。但是，今天利比亞危機的主要目標是讓哈夫塔爾相信，戰爭不是解決辦法。如果不説服支持哈夫塔爾的盟友，似乎不可能實現這一目標。