指南 | 從源頭杜絕“野味肺炎”捲土重來_風聞

寫在前面：

對於大多數國人來説，這個新年已經變成一場持久戰，口罩是鎧甲，斗室是安全島。

我們必須以理智負責的態度與傳統的過年習俗對抗；我們必須與不知何時消散的擔憂為戰；春晚固然熱鬧，但染疾的人數和八方馳援的武漢故事仍牽動着我們的神經；立足於當下，我們彷徨痛悲，為未來計深遠之路，一刻不容緩。背景信息請戳：如果早些嚴打，也許不會爆發第二次“野味肺炎”

除夕前夜，北大的呂植教授仍在牽頭補充完善《把野生動物貿易上升到公共安全來管理》的倡議，截至目前，已有包括她在內的十九名院士學者聯名簽字倡議，35家公益組織自發聯署，名單仍在繼續增長。

大自然的仁慈在於，它會給很多次機會，以至於沒有學不會的道理；但其殘酷也在於，完成不了學業的人類，就沒有機會了。

此時擰成一股繩共渡難關很重要，但我們也要及時亡羊補牢，否則當傷痛隱去，這門課我們也許就失去了修到及格的決心。代價，就白付了。

在此轉發倡議全文

望周知、支持

原文：十九名院士學者聯名呼籲：杜絕野生動物非法食用和交易，從源頭控制重大公共健康危機

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**此次原發於武漢的新型冠狀病毒肺炎的流行，是繼 2003 年的SARS 之後的新一輪公共衞生危機。**來自國家疾控部門和專業研究者的初步信息都表明，這次的新型冠狀病毒的來源，和 SARS 一樣指向了野生動物貿易市場。

事實上，科學研究表明，近些年來世界各地出現的新發傳染病，例如亨德拉、尼帕病毒，H7N9 禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合徵等等，都和動物有關。統計發現有超過 70%的新發傳染病來源於動物。

這些病毒本來存在於自然界，野生動物宿主並不一定致病致死，但由於人類食用野生動物，或者侵蝕野生動物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，給病毒從野生動物向人類的傳播創造了條件，危及公共衞生安全。加之交通的便利和人口的流動，使得流行病爆發的幾率大大增加。

**可見，控制甚至杜絕野生動物的食用和相關貿易，已經不僅僅是生態保護的需要，而且對公共健康的風險控制意義重大。**鑑於此，我們呼籲野生動物主管及執法部門，以及市場監管部門及時發揮更大的作用，從源頭管理野生動物非法貿易，全面杜絕對野生動物的非法食用。

我們的建議如下：

1. 儘快在全國範圍內由各地野生動物主管部門和市場監管部門和疾病檢疫部門聯合執法，嚴格檢查目前市場上貿易的野生動物及其製品的狀況，**取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，以及餐館的非法經營，**並將有關信息公開發布，形成公眾和社會壓力。

2. 從長遠來看，有必要把野生動物貿易和消費所帶來的風險上升為公共安全議題來看待和管理，由人大和政府主管部門建立更加健全的法規和管理機制，同時向全社會和消費者進行健康安全和生態保護意識教育。具體如下：

a) 由野生動物主管部門建立審核和監管野生動物馴養繁殖及生產經營許可單位運行情況的長效機制，凡是有非法行為的一律予以取締，特別是那些名為馴養繁殖，實為非法收購和獵捕野生動物進行貿易的，要嚴加懲處。

應以此次事件為契機，整頓野生動物馴養繁殖和生產經營行業的亂象，全面清理不規範、不合法的生產經營活動，嚴禁對國家重點保護野生動物與珍稀瀕危動物的利用。對主管部門批准的合法經營許可內容應做到信息公開，隨時接受公眾的監督。

b) **由全國人大緊急修訂《中國野生動物保護法》，將公共健康安全的內容納入到野生動物利用的條款中。**根據我國《野生動物保護法》，和《陸生野生動物保護實施條例》，在禁止和限制食用野生動物方面，沒有直接規定。而目前由林業部門對馴養繁殖野生動物審批許可的程序和管理存在漏洞，經常有名為保護、馴養或者養殖，實為非法收購、販賣和食用野生動物的情況，為野生動物的貿易和食用埋下隱患。

應儘快修改完善相關立法並全面禁止食用野生動物，明確野生動物經營相關的市場監督的執法部門及其職責，加大野生動物非法利用的處罰力度，把非法消費也同樣納入到管理和處罰範圍。

c) **在全社會倡導改變以往“保護野生動物就是為了利用”的狹隘觀念，加強保護野生動物及其棲息地的公眾宣傳力度，**深入淺出地解讀人類生存與生態系統服務功能的關係，以及保護自然保護與公共安全風險以及每個人的關聯，讓如今已成為奢侈而非必需品的野生動物食用陋習逐漸淡出人們的生活習慣，使野生動物保護深入人心，成為社會主流，把生態文明的理念落實到每個人的行動中。

d) 值 2020 在昆明召開第 15 屆生物多樣性締約國大會之際，應在媒體強調對野生動物原生種羣和棲息地保護，政府大力支持在野外的研究工作。

**我們鄭重呼籲：****杜絕野生動物非法貿易和食用，從源頭控制重大公共健康風險。**希望政府主管部門和學者以及社會公眾共同努力，將此次危機及時有效地轉化為保護生態和公共安全的行動！

看到這裏就可以轉發了，但如果還想具體瞭解如何從源頭管理野生動物利用，請繼續往下：

呂植教授牽頭，綜合一線工作人員的觀察和經驗，總結和補充了一些可以立即行動的具體建議，撰寫了具體建議，供管理和執法部門參考。

全文如下

不長，方便監督、自查

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《從源頭管理野生動物利用的具體建議》

呂植  北京大學教授

武漢疫情讓我們再次痛食惡果，全國範圍內對野生動物的非法消費和貿易必須得到有效遏制，細化的切實可行的行政指令將有利於各級政府和部門的實際操作，從而避免對人民生命安全的更大侵害和對生物多樣性的巨大破壞。

可喜的是，國家林草局，農業農村部，市場監管總局已經聯合下發了疫情防控的緊急通知，一些地方政府已經開始落實，我們在此綜合一線工作人員的觀察和經驗，總結和補充了一些可以立即行動的具體建議，供管理和執法部門參考。冬季是食用和買賣野生動物的旺季，也是執法的最佳季節，執法行動應由野生動物主管部門，市場監督和執法部門，檢疫部門聯合行動：

野生動物主管部門，市場監督和執法部門，檢疫部門聯合行動：

**立即普查所有野生動物市場和野生動物經營利用單位現有的交易產品是否合法。**包括：

a) 是否有合法的野生動物及其製品的經營許可；

b)經營的產品與許可內容是否相符；

c)動物來源是否依據合法手續：進口的查CITES許可，獵捕的查特許獵捕證和狩獵證，養殖場的查養殖許可和種源證明；

d)是否有合法或合格的檢疫手續。

以上如有任何一條的答案是否，應吊銷執照，取締經營許可，並依據管理規定，依法進行處罰，或追究刑事責任。

對所有非法經營的人員和機構追溯其貿易鏈條，追蹤貨源和銷路，依法查處。

對已經發放的野生動物特許獵捕證和經營利用許可證，進行合法性審核確認。

特許獵捕證發放後，必須做到對捕獲動物的物種、數量、去向以及用途的登記、追蹤、監控，建立檔案和數據庫，防止所獲動物進入非法流通渠道。

經營利用許可證必須明確具體經營的物種，增加物種必須重新申請審核，更新許可證，杜絕一證到手一勞永逸，任意擴大經營範圍的現象。一旦查實作假或違規，應吊銷執照；如主管部門涉嫌包庇，依法依規進行處理，追究責任。

野生動物主管部門：

**應嚴厲打擊野生動物養殖場“洗白”現象，**即把野外捕獲的動物放到有養殖許可證的場所短暫籠養，然後進入市場。一旦發現此類行為，應註銷其許可證，依法懲處非法貿易，同時追究向此類養殖場發放馴養繁殖許可證的機構的責任。

要求野生動物養殖場必須做到信息完備和透明，並向社會公開，接受監督。

所有擁有馴養繁殖許可的機構應對其養殖動物和後代的來龍去脈建立完整的基因譜系檔案。能否科學建立和維護此檔案應作為許可證辦理的必要資格，從而保證進入市場流通的動物不是從野外捕獲的動物，只能是依法規定的人工繁育子代、或子代的後代。沒有資金和實力建立此檔案的機構無法證明其經營的野生動物合法，所以不具備經營資格。

**加強農林部門和相關執法機構人員專業素養。**一線部門應將辨識野生動物、熟知相關法律條文納入考核體系，否則不得上崗執法。

立法：

加強對於非國家重點保護動物的捕獵、馴養繁殖、經營管理。

目前，對於《野生動物保護法》所規定的國家一級和二級重點保護動物，有相對嚴格的管理機制。但對於地方重點保護野生動物以及具有重要生態、科學和社會價值的非國家重點保護動物管理嚴重不足。果子狸、獾、刺蝟等三有動物受非法捕殺、馴養繁殖以及經營非常嚴重。目前三有動物的捕獵證以及馴養繁殖僅需要縣區級林業部門審批，建議加強對於以上權限的管理，並開放公眾監督渠道。出現非法行為時，同時追究非法經營利用者和消費非法野生動物製品、食品者，以同等量刑處理，減少公共健康的安全風險

全面取締野生動物經營的合法集貿市場。

按照野生動物保護條例，非國家重點保護的野生動物，可以在當地人民政府指定的集貿市場出售。建議全面取締野生動物經營的合法集貿市場，如果在過渡期間無法取締的，應單獨設置集貿市場，進行單獨管理，避免和原有集貿市場混淆，增加監管難度。

**進一步明確野生動物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權單位，**在野生動物非法食用和交易中的職責，避免職責交叉和推諉。應對非重點保護物種的食用和貿易和消費嚴格規範。

**立即更新野生動物保護名錄，**將已經瀕危的物種納入重點保護物種名錄，進行更嚴格的保護。

監察與執法：

建議紀檢監察部門深挖野生動物貿易的整條利益鏈，嚴厲打擊其中的黑惡勢力和保護傘。對林業、農業部門任意發放許可的行為進行嚴厲查處，對於市場監管不力的執法部門進行嚴厲查處，對於監守自盜、消費野生動物的公務人員尤其要從重處理。公佈舉報電話，讓公眾參與監督。

**應關停和打擊網上野生動物非法貿易。**目前，仍有大量網絡營銷野生動物的現象，其合法性無法追溯認證和監督，更無法保證檢疫安全，很容易導致公共安全事件和嚴重的盜獵走私活動。應暫時關閉支付通道，停止野生動物的線上交易，並研究可行的應對方案。

我國對中國乃至全球的野生動物消費一直受到詬病。今年時值國際《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在雲南舉行，如果能以雷厲風行的果斷態度和痛定思痛的決心做好野生動物保護和相關管理工作，必將塑造良好的大國形象，成為領路者。

呂植教授

以上倡議書和建議書，就如我們的自學手冊。做正確的事，及早做，為時未晚。

中國不僅只有北京、廣州、武漢，還有許許多多存在野生動物貿易黑色隱患的城市，我們不想再有封城的恐慌，不想再感受與大自然血肉相博的不堪一擊。我們希望倡議書和建議書中所有的“應當”，都變成現實。

那將是一個更安全、更和諧的世界。