美國商務部限制華為的新提案，竟被五角大樓否決了_風聞

本文來源：機器之心

進一步限制華為？美國五角大樓和財政部剛剛投了反對票。

據《華爾街日報》等媒體報道，因遭到美國國防部和財政部的聯合反對，美國商務部已經撤回了進一步限制美國企業向華為供貨的提案。

去年上半年，美國將華為列入實體清單，美國公司向華為的供貨受到極大限制。

但是當時的規定存在漏洞，特別是在電子產品等零部件方面，「只要美國製造的比例小於 25%」就不受出口禁令的影響，可以在不申請許可證的情況下出售給華為。

為了修補這一漏洞，**美國商務部擬議的新條文試圖將這一數字減小到 10%。**這樣的變化將使限制範圍擴展到敏感類型的技術之外，包括廣泛使用的美國軟件，芯片和其他組件。

但是，商務部的這一提議遭到了其他部門的聯合反對。

五角大樓：「維護安全」很重要，但也要養活企業

目前，華為已經成為全球第一大電信設備供應商、第二大手機制造商，其 2019 年的銷售額超過 1200 億美元，同比增長 18%。但這家公司和美國相關的業務卻越來越少。美國國防部擔心，斷供華為將降低美國企業的利潤，從而減少企業對研發的投入，不利於美國企業的長遠發展。此外，美國財政部也將召開與華為相關的會議。

如果此次新限制措施被撤回，華為原來的美國供貨商將有望通過海外公司繼續向華為供貨。同時，這一事件也表明，在是否斷供華為的問題上，美國內部也出現了不同意見。

其中一名知情人士表示，這一變化，以及中國的其他技術問題，將在即將舉行的特朗普總統高級顧問會議上討論，不過具體日期尚未確定。

此外，《紐約時報》文章稱，美國商務部還一直在權衡一項單獨的變更，也就是**將擴大它對使用美國技術在海外製造商品時的管轄範圍。**知情人士説，政策制定者可能正在考慮採取更廣泛的措施，但該新規仍處於起草階段。

新提議可能會限制美光這樣的公司向華為發貨的芯片。圖源：紐約時報，Aaron Wojack

擬議的措施尚未公開，其確切範圍尚不清楚。現任和前任政府官員説，但它的存在已引起直接關聯公司和部分國防工業的恐慌。

據報道稱，美國科技公司抱怨這些規定會事與願違，削弱美國的技術優勢，而並非保護，尤其是對半導體行業等領域。例如，華為可以改為從韓國、日本、中國台灣或其他地方購買產品。

在中美貿易摩擦加劇時期，華為一直被美國政府認為「存在安全威脅」，但旨在進一步限制華為的法規竟被自家國防部抵制，實在令人無語，限制原本的目的似乎也變得不再重要了。

在《紐約時報》獲知的 12 月 5 日給美國商務部長 Wilbur Ross 的信中，包括半導體行業協會和國家制造商協會在內的一系列產業公司寫道，這些變動可能會降低美國行業的創新能力和競爭力，導致國外客户停止購買美國技術，加速製造和研究的外移。

信中説：「儘管我們充分理解維護國家安全的最重要意義，但我們認為這些行動將對美國的經濟領導地位以及最終對美國的國家安全產生嚴重的負面影響。」

據紐約時報文章，這和美國政府內部之間的鬥爭有關。一些國防官員擔心規定的變化，將影響關鍵的軍事供應商。「分歧最終可能在接下來的幾周內得到解決，且既有規定仍可以繼續進行。」

五角大樓發言人 Sue Gough 表示，他們知道商務部擬議變更規定，但「不會過早地討論正在進行的跨部門合作。」

商務部的一位發言人表示，「如果有事情要對外宣佈，我們會説的。」

商務部「臨時許可」三次延期

自 2019 年 5 月 16 日，華為等中國公司被美國商務部工業和安全局（BIS）列入「實體清單」，包括谷歌在內的大量美國供應商被禁止與華為的部分業務往來。禁令生效後，在沒有美國政府許可證的情況下，美國公司被禁止和華為開展業務。華為最新的旗艦手機 Mate 30 系列也被禁止預裝谷歌服務框架。

儘管華為近半年多來一直被「禁止」與美國合作伙伴開展業務，但美國商務部允許向華為出口的臨時許可自五月以來一直在被延長時間：最近一次延期（第三次）發生在去年 11 月 18 日，商務部再次將許可又延長了 90 天。

不過在其他方面，美國聯邦機構依然對華為進行了越來越多的限制。去年 11 月 22 日，美國聯邦通信委員會（FCC）以 5:0 的投票結果通過一項決議，因「安全風險」問題將中興和華為排除在了美國運營商 85 億美元政府資金支持採購範圍之外。

除禁止參與採購項目之外，FCC 還投票通過了一項要求：這些通信網絡運營商要從現有網絡中移除和更換來自華為和中興的設備，此舉可能會對華為在美國的主要業務產生重大影響。FCC 甚至計劃提供數十億美元補貼幫助替換和移除華為中興在美國已有的通信設備。

任正非：歡迎合作，但華為也有信心不會受打擊

美國態度的改變或許可以帶來轉機，不過對於這家身陷貿易戰漩渦，屢被美國「刁難」的公司來説，讓自己脱離對美國產品的依賴才是最重要的。

1 月 21 日，在 2020 達沃斯世界經濟論壇上，華為創始人、CEO 任正非和以色列歷史學家哈拉里以及《經濟學人》主編貝多絲展開了一場對話。在活動中任正非還表示：「**2019 年美國對華為的打擊並未起到多大作用，**因為華為已經在過去作了一些準備。美國今年將會升級對華為的打擊，但公司受到的影響並不會非常大，因為公司累積了去年被打擊的經驗，以及鍛鍊了隊伍，華為更胸有成竹不會受到打擊。」

任正非認為，世界不會因中美競爭而分裂成兩個世界，因為科學是真理，任何一個科學家發現真理就會廣播讓全世界都知道。

「科學技術的底層知識是統一的，但技術發明是可以多元化的，例如汽車行業的競爭，這種競爭是有利於社會進步的。」