雅爾塔會議：大國共治-2.0版的世界秩序（結）_風聞

十六 尾聲

2月10日晚，在英國代表團駐地沃倫佐夫宮舉辦了盛大晚宴，這是三巨頭在雅爾塔最後一頓晚餐，因為羅斯福第二天下午3點要離開雅爾塔前往中東。羅斯福的身體已經被這些天艱苦的談判折磨的虛弱不堪，他實在不想再耗費更多的精力了。

雖然蘇聯因為戰時物資緊缺無法充分的滿足丘吉爾挑剔的舌頭，但這場晚宴的氣氛比較放鬆。現在三巨頭終於可以隨便的討論一些無關緊要的話題。三巨頭和隨從們頻頻舉杯祝酒，説着“幸福”“健康”“繁榮”之類的詞彙，甚至講了一些笑話活躍氣氛。斯大林難得的講了一個笑話：他曾經和200名德共黨員去萊比錫開會，下火車後，沒有收票員來收票。於是200名德共黨員就在站台等了兩個小時，以至於耽誤了參加會議。這再一次説明德國人是世界上最遵守紀律的民族，哪怕是毫無必要的紀律。

慢慢的，話題來到了英國即將到來的大選。斯大林和羅斯福忍不住給丘吉爾出起了主意。羅斯福把自己當初的競選經驗分享給丘吉爾，他説“領袖需要照顧到人民的需求，讓人民瞭解到他們能夠豐衣足食，你就可以當選"，而斯大林並沒有這樣的經驗，但他相信丘吉爾作為領導二戰勝利的領袖一定會得到英國人民的支持，因為“人民需要領袖”。丘吉爾更喜歡斯大林的話，這個老牌帝國主義分子雖然經常滿嘴噴着民主，但是從他內心裏，只有他這樣的貴族精英才能為這個帝國指明前進的方向；那些左派分子們只會許諾福利以及更多的福利，他們懂什麼戰略？！丘吉爾喜歡的是鬥爭，和平對他來説就像是無休止的放假，他需要一個敵人！

次日下午，三巨頭簽署了會議公報，丘吉爾最先簽字，其次是羅斯福，斯大林殿後。

簽署完文件後，羅斯福和丘吉爾似乎不願意在這裏再多停留，旋風似的收拾完所有行李乘車去了塞瓦斯托波爾，於當晚登上了各自國家的軍艦。

雅爾塔這個前些天熙來攘往的小鎮似乎突然被施了魔法，所有的人都一下子消失了，小鎮又重歸於寂靜！

十七 勝利的大會

2月4日到11日，剛好一週的時間，參會的三巨頭就這樣在爭執與妥協中決定了新世界的格局，這是一個沒有輸家的會議，是讓三巨頭都感到相當滿意的會議，他們都得到了自己最想得到的東西。

對於斯大林而言，美國和英國承認了蘇聯在遠東的利益範圍，千島羣島、庫頁島南部、大連旅順港和東北鐵路，還有蒙古的獨立；在波蘭問題上，蘇聯人取得了全勝；德國的賠償不是大問題，蘇聯人可以自己動手去搶；白俄羅斯和烏克蘭可以作為創始會員國加入聯合國，這樣至少自己有三票，同時還有一票否決權。

對羅斯福來説，蘇聯承諾了對日作戰是他最大的收穫，這等於少死幾十萬美國大兵，如果未來他還能參選，這將是他贏得選票的重要砝碼；羅斯福心心念唸的聯合國終於可以成立了，聯合國將是未來這個世界的“議會”，決定這個世界上最重要的大事，特別是解決爭議，確保和平；而幾個大國的合作將是聯合國穩定與合作的基石；羅斯福覺得斯大林是個可以合作的對手，絕不是像他的名字那樣是塊決不妥協的鋼鐵，斯大林甚至有點通情達理，他願意在僵局中做出讓步，以便推動談判的繼續；毫無疑問他也會在有些問題上堅如磐石，逼迫對手做出讓步；這是一個優秀的談判對手！

丘吉爾本來是很擔心自己的處境的，比較而言英國目前是實力最弱的一方，但是家裏的攤子卻很大，日不落帝國的架子還沒有倒。不過結果卻讓丘吉爾相當滿意，蘇聯同意了法國加入盟國管制委員會並共同佔領德國——英國需要法國在歐洲平衡蘇聯的勢力；英國可以有六個自治領加入聯合國創始會員國；在會議上也沒有人對英國在希臘或者意大利的所作所為説三道四；英國更沒有犧牲任何海外殖民地的利益，甚至連利益交換都不需要！作為三方里實力最弱的一方，英國保住了自己戰前所有的勢力範圍。這真是萬幸，英國依然還是一個全球帝國！只要丘吉爾還在這個位置上，他就決不允許大英帝國的榮光有一點點暗淡；他會盡自己一切的努力來維護日不落帝國的尊嚴和榮譽——哪怕是犧牲性命！

除了讓三巨頭都滿意的會議結果，還有更重要的，那就是三個大國的領導人建立了一定的信任關係，他們都覺得相互可以合作，而不是對抗。在英美代表團內的很多人都對斯大林留下了很好的印象，覺得斯大林文雅，體貼，和氣，和蘇聯的其他官僚不一樣，那些官僚往往刻板教條、無法變通。而斯大林對羅斯福也有很好的印象，他覺得羅斯福是個可以信任的人，斯大林覺得西方社會並不是想要置蘇聯於死地，而是可以合作，達至和平。聯合國的建立就是一個很好的平台，蘇聯不再覺得非常孤立，不再是那個被羣毆的“豆豆”。丘吉爾對於斯大林堅守了關於不干涉希臘的口頭協議很滿意，雖然他知道斯大林是需要回報的，那就是英國應該對蘇聯在匈牙利、羅馬尼亞這些國家的作為不要説三道四，但這不就是丘吉爾最想要的“合作”嗎？大國就是需要這樣的“團結合作”，丘吉爾和斯大林在之後都曾經反覆強調過這一點。

雅爾塔會議不是三巨頭第一次會面，但這次會議確是歷次會面中最重要的一次！在二戰期間，幾大盟國共召開了4次重要的會議：

開羅會議：中美英參加

德黑蘭會議：蘇美英參加

雅爾塔會議：蘇美英參加

波茨坦會議：美英蘇參加，中美蘇發表公告，蘇聯對日宣戰後簽字

開羅會議 蔣光頭和夫人都很風光

德黑蘭會議

波茨坦會議第一階段 丘吉爾看上去對大選很有信息

波茨坦會議第二階段 代表英國的首相已經換成了工黨的艾德禮

其中，開羅會議和德黑蘭會議都在1943年，當時正是戰事激烈之時，會議主要是號召大家聯合起來對日對德作戰；波茨坦會議在1945年7月，當時大局已定。而雅爾塔會議承上啓下，是歷次會議裏討論問題最多最激烈，成果最重要的一次會議。

雅爾塔會議最重要的成果就是奠定了戰後的國際秩序，那就是：以聯合國為核心的大國共治原則！

依據這個原則建立的國際秩序及其核心機構聯合國至今已有70多年的歷史，中間雖然經歷了冷戰這樣前所未有的“兩大陣營共治地球”時期，但是該原則和聯合國依然保留到了今天。在當今世界，有G7，G8，G20，APAC，東盟，非盟等等許多的國家間多邊會談機制，也有些國家時不時繞過聯合國自行其是，但是聯合國的權威性依然存在，依然是國際行動中正當性、合法性的主要來源，聯合國的各種決議也經常被其他國家引用作為正當性合法性的證明。

雅爾塔會議讓三巨頭都滿意而歸，但是都滿意的會議往往最後會以悲劇收場，因為矛盾只是被掩蓋和有意忽視，而並沒有被消除，在之後的某個時間，矛盾的衝突會爆發的更猛烈！

十八 國際新秩序

在一戰之後，依據凡爾賽條約成立了國際聯盟，這是地球上第一次出現了“國際秩序”，並由一個組織負責該秩序的維護。但是正如所有第一次出現的事物都不成熟一樣（1.0版不可用原則），國際聯盟是低效而短命的。首先國際聯盟實行全票通過制，任何成員投下反對票都可以阻撓決議的通過。這事實上導致了任何決議的通過都非常困難，利益相關方可以輕易否定對其不利的決議。其次，國際聯盟缺席了世界上重要的大國，美國自始至終都沒有參加國際聯盟，雖然提議建立國聯的就是時任美國總統威爾遜，他在凡爾賽殫精竭慮，但奈何當時的美國國會是在對手共和黨手中……而蘇聯遲至1934年才參加國聯，5年後的1939年因入侵芬蘭被開除；德國1926年參加，1933年就退出了；日本和意大利都是創始會員，但日本於1933年、意大利於1937年相繼也退出了國聯；在大多數時間裏，國聯事實上成了英法主導的一個地區性組織，而由於大國的缺失，很多決議即使通過了也無法執行，比如國聯對日本因1931年9月18日入侵中國東北的制裁，因為美國不在國聯而無法推行。

在國際聯盟的1.0版國際秩序中，大國強國任性妄為，憑藉武力肆意欺負小國弱國；而小國則深感沒有發言權，被“大國”欺負了也無處申訴，哪怕是有其他大國願意調解，最終也逃不掉被出賣被欺負被決定的命運。

整個地球就是個弱肉強食的“動物世界”！

春秋末年，禮崩樂壞，戰國時代來臨！

經歷了兩次慘烈的世界大戰之後，全球性的權力洗牌終於大體塵埃落定——“戰國五雄”誕生！這不僅是武力的較量，而且還是文明、歷史、地緣政治智慧的較量。同時，慘烈的大戰也讓各國領導人，特別是大國領導人認識到維護穩定世界秩序的重要性——這個世界不能再像過去那樣無法無天，而應該是有規矩方圓，並且需要一個“世界警察”來確保“規矩方圓”能夠實施。聯合國就是各國共同參與的“議會”和“法庭”，大國之間的共識與合作是維護世界秩序的基石，小國的廣泛參與是這個“議會”和“法庭”廣泛性和公正性的來源。

聯合國其實就是民主集中制在國際秩序的體現。

民主是為了兼聽，集中是為了高效。古今中外的所有政治制度其實都是對民主和集中的平衡——得當則發展進步，不當則動亂倒退。好的制度可以做好這個平衡，並且可以根據形勢的不同做出及時的變化以響應社會的發展，這叫做“既有原則性也有靈活性”；而不好的制度則容易走到極端無法自拔，無論是因為意識形態還是政治制度的 原因，最後會裹挾社會掉入墜落的漩渦，這叫做“原則性太強，缺少靈活性”；最不好的制度則是在不同的極端搖擺，每一次搖擺都是對社會生產力的一次巨大破壞，這叫做“靈活性太強，缺少原則性”。

現在的政治名詞裏常説的“民主國家”絕對是現代社會里的褒義詞，幾乎所有國家不管真假都會説自己是“民主國家”；而“集權國家”或者“獨裁國家”則肯定是貶義詞，沒有那個國家會願意加入這個行列；此外還有一個介於中間的相對中性一些的“威權國家”，往往用來形容發展的不錯，人民生活挺好，但是制度不那麼符合西方“民主制度”的國家。

其實這都是自欺欺人的把戲而已，只是説的多了，大家也就信了。我更願意稱呼西方國家為“選舉制國家”，稱呼沙特這樣的國家為“王權制國家”，而東方某大國可以稱為“代表制國家”。

制度有好壞，取決於聞道有先後。什麼是“道”？就是“實事求是，因地制宜”。

很多第三世界國家的發展緩慢甚至倒退就是因為無法明白這個道理，總是被這個“共識”那個“主義”迷惑，只看到表象看不到根本，學到了制度形式學不到原理思路。

這種以聯合國為核心的國際秩序並不完美。五大國經常使用手中的否決權否決與自己有關的決議，有時其表現相當令人不齒，甚至無恥；有些國家——主要是美蘇（俄）——依仗自己武力的優勢，經常繞過聯合國開展行動，甚至明目張膽的對他國進行侵略，綁架抓捕甚至殺害其國家領導人。

不過這些問題不是聯合國的問題，而是這個世界的問題。這個世界從弱肉強食走到聯合國已經是一個巨大的進步，是兩次世界大戰的慘痛教訓才讓大家意識到成立聯合國建立新秩序的必要：凡事能商量還是儘量商量着來。但是下一個進步會是什麼？會不會有更公平公正，更和平穩定的國際新秩序3.0版本呢？

這需要中國來回答！

十九 冷戰開始

雅爾塔會議後2個月，1945年4月12日，羅斯福因病去世。雅爾塔會議成為了他給世界秩序留下的最後遺產。

1945年7月17日，斯大林、杜魯門和丘吉爾來到德國柏林西南的波茨坦召開會議，討論戰後事宜。會議進行到一半，丘吉爾趕回英國參加大選，但他代表的保守黨選舉失利，勝出的工黨領袖艾德禮代表英國參加了最後幾天的會議。

1946年3月5日，丘吉爾在美國富爾頓城威斯敏斯特學院演説，““從波羅的海的斯德丁〔什切青〕到亞得里亞海邊的裏雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經降落下來。在這條線的後面，坐落着中歐與東歐古國的都城：華沙、柏林、布拉格、維也納、布達佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞——所有這些飽經滄桑的城市及其居民無一不處在蘇聯的勢力範圍之內，不僅受到蘇聯的影響，還受到了來自莫斯科的高壓控制。”

1946年3月5日，丘吉爾在美國富爾頓城威斯敏斯特學院發表了著名的鐵幕演講，右為時任美國總統杜魯門

1946年3月5日，丘吉爾在美國富爾頓城威斯敏斯特學院發表了註明的鐵幕演講，右為時任美國總統杜魯門

1946年2月22日，時任蘇聯代辦的喬治·凱南不顧發燒重感冒，向美國國務院發了一封長達8000字的電文，從政治、經濟、歷史、現實、民族性等多方面對蘇聯進行了深入分析，指出蘇聯為什麼要選擇非資本主義的道路，並認為蘇聯目前的經濟基礎和意識形態都還很弱小，不會像納粹德國那樣迅速擴張。據此他提出對蘇聯應放棄合作的幻想，但也不應使用激烈的戰爭方式，而是應採取長期的通過經濟、政治、宣傳等多方位的遏制政策。

1947年1月，喬治·凱南以“X”的筆名在美國《外交事務》上發表《蘇聯行為的根源》，進一步詳細分析了蘇聯社會的方方面面，重申應該將蘇聯當作競爭對手，該文提出美國應該：目標明確、能夠成功地解決國內生活中的問題、可以承擔起一個世界強國的責任和在目前幾個主要的意識形態潮流面前保持自己的信念。

1989年7月6日，美國總統老布什向資深外交官喬治·凱南頒授“美國自由勳章”

喬治·凱南 這個角度有點像戈爾巴喬夫

喬治凱南的電報和文章提出的遏制但不直接衝突的策略被稱為冷戰，凱南也被稱為冷戰之父。

喬治凱南2005年3月17日去世，享年101歲。次日，美國最有影響力的《紐約時報》和《華盛頓郵報》都在頭版登出凱南的照片及悼念文章。那幾年來能“享受”這個頭版訃告殊榮的只有前總統里根。

1947年3月12日，美國總統杜魯門在國情諮文中，提出了杜魯門主義，該主義以“遏制共產主義”作為國家政治意識形態和對外政策的指導思想。至此，杜魯門正式丟棄了羅斯福的大國合作精神，轉而使用對抗作為對蘇外交主旋律。

戰後，蘇聯堅持認為應該按照雅爾塔公報精神分割德國，蘇聯認為只有削弱德國這個最大的威脅才能給自己贏得另一個20-30年的發展時間，以便準備下一次的戰爭。但是美英法計劃合併其德國控制區，並通過馬歇爾計劃給予鉅額援助。1948年5月，英美法單方面將德國西部三個佔領區合併，發行新馬克作為貨幣。蘇聯對此強烈不滿，認為該合併是針對蘇聯，重新武裝德國。因柏林在蘇佔區，而柏林西部由美英法佔領，是一塊飛地，於是蘇聯決定以此作為要挾。6月24日，蘇聯全面切斷蘇佔區與柏林的水陸交通及貨運，只保留從西德飛往柏林的三條空中走廊。第一次柏林危機爆發。

1948年6月29日，美國以決不妥協的姿態開始實施大規模空運，派出大量運輸機向柏林空運各種工業、生活用品。在一年間累計飛行次數277,728次，空運貨物211萬噸，同時美英法還對蘇聯佔領區禁運戰略物資。

蘇聯於1949年5月12日宣佈撤銷封鎖，延續324日的柏林危機結束。蘇聯事實上承認了自己的失敗。5月23日德意志聯邦共和國成立。10月7日德意志民主共和國成立。德國徹底分裂為東西德。

至此，冷戰格局正式形成，世界分成了兩大陣營！這是地球上第一次出現這樣涇渭分明，各自對立的兩個大幫派；雙方都聲稱自己代表着民主自由正義公平；都手握可以毀滅世界的核武器；都有一個老大帶隊，一羣小弟跟隨；都試圖把手伸到全世界的各個角落，儘量爭奪哪怕是無關緊要的地方。

毫無疑問，西方因為具有更強的實力所以在推動對抗的過程中起到了主要的作用，特別是杜魯門的個人性格比羅斯福更加好鬥且有強烈的反蘇心態，是冷戰開始的重要原因；斯大林曾經在東歐做出過合作的努力，但是並沒有得到西方的善意回應，斯大林最終決定不再退縮。總的來講，冷戰的開始是美蘇兩大陣營在對抗中不妥協的產物，雙方都選擇了走更強硬的路線而不是讓步合作，最終使得對抗達到了冷戰的強度。不過這是另外一個故事了。

1945年4月11日，也就是羅斯福撒手人寰的前一天，他向秘書口述了一篇演講稿，預備在4月13日傑斐遜總統誕辰紀念日發表。他説：“朋友們，重點是和平。不僅是結束這場大戰，還要消除一切戰爭的根源。是的，結束：永遠結束這種政府之間以草營人命解決分歧的不實際做法。”

雖然合作變成了對抗，但是世界沒有發生第三次世界大戰！

二十 附錄：克里米亞會議公報 與 雅爾塔協議

注：雅爾塔會議發佈了兩份文件，一份是會議公報，另一份是雅爾塔協定。在中文環境中經常提到的只是後一份雅爾塔協定，因為其出賣了中國的部分主權。

英美蘇三國克里米亞會議公報

英國首相、美國總統以及蘇聯外交人民委員會主席在克里米亞會議結束時作出如下的聲明：

擊敗德國

我們已經考慮過而且決定了三同盟國為使共同敵人徹底敗北的軍事計劃。三同盟國的軍事參謀，在這次會議的期間，始終每天會商。這些會商，從一切觀點來看，都是最令人滿意的，結果已使三同盟國軍事努力的協調比以往更密切了。我們已經互相交換最充分的情報。關於我們的陸軍和空軍要從東邊、西邊、北邊和南邊向德國心臟發動的新的更加強有力的打擊的時間、規模和協作，都已商得完全同意，並已詳細擬定計劃。

我們的聯合軍事計劃，唯有當我們執行這些計劃的時候，才使人知道。但是我們相信：三國參謀部之間在這次會議中達成的十分親密的合作，結果必將使戰爭時期縮短。三國參謀部的會商，今後遇到需要時將隨時繼續舉行。

納粹德國已註定滅亡。德國人民如果企圖繼續一種毫無希望的抵抗，將徒然使他們自己由於敗北而受的損失更加重大。

德國的佔領與管制

我們已就共同的政策與計劃商得同意，以便實施在德國武裝抵抗最後被擊潰後，我們要共同使納粹德國接受無條件投降的條款。這些條款，在德國最後敗北完成之前，不得使人知道。根據已商定同意的計劃，三國部隊將各自佔領德國的一個區域。這計劃規定，成立一箇中央管制委員會執行互相協調管理控制的工作，此委員會由三國的最高司令官組成，總部設在柏林。我們已經商得同意：法蘭西如果願意的話，三國當邀請它承受一個佔領區，並參與管制委員會，作為第四委員。關於法蘭西所佔領區域的範圍，將由有關四國政府經由它們在歐洲顧問委員會中的代表共同商定。

我們不屈不撓的宗旨，就是要消滅德國的軍國主義和納粹主義，要確保德國絕不能夠再擾亂世界的和平。我們決定要把德國一切武裝力量解除武裝，予以解散；把那曾經一再極力使德國軍國主義復活的德國總參謀部永遠解散；把德國所有一切軍事裝備撤去或破壞掉；把所有一切曾供軍事生產之用的德國工業排除掉，或者予以統制；使所有一切戰爭罪犯受到公正而迅速的膺懲，並要執行同德寇所造成的破壞相當的實物賠償；要掃滅納粹黨、納粹的法律、組織和制度，從德國人民的公共機關中，從文化生活與經濟生活中消除所有一切納粹的和軍國主義的影響；並且要在德國和諧地採取對於世界未來的和平與安全實屬必要的其他措置。我們的宗旨決不是要消滅德國的人民，但是惟有當納粹主義和軍國主義已經根絕了的時候，德國人民才有過適當生活的希望，他們才有在國際交誼中佔一席之地的希望。

德國的賠償

我們已經考慮過關於德國在這次戰爭中使同盟國家所受損害的問題，並且認為理應由德國用實物將這種損害儘可能賠償到最大限度。一個損害賠償委員會應予設立。這個委員會將奉命考慮關於德國對同盟國所受的損害賠償的程度與方法問題。這個委員會將在莫斯科工作。

聯合國會議

我們決定儘可能從速和我們的盟邦建立一個一般性的國際組織，以維持和平與安全。我們相信：經由所有一切愛好和平的各國人民的密切而繼續的合作，以防止侵略並消除政治上、經濟上和社會上的戰爭原因，都是必要的。

在頓巴敦橡園會議中國際組織問題已經奠定了基礎。然而，關於投票表決程序的問題，在那兒不曾商得同意。1945年2月的雅爾塔會議，已解決了這個困難。

我們已經商得同意：當於1945年4月25日在美利堅合眾國舊金山召開聯合國會議，以便依照在敦巴頓橡園非正式會議中建議的方針準備這一個組織的憲章。

我們將立刻向法國政府和中國政府磋商，並邀請他們和美利堅合眾國政府、大不列顛政府與蘇維埃社會主義共和國聯盟政府共同發起這種會議。一經和中國與法國磋商完畢，關於投票表決程序的建議案全文，就可公佈。

關於被解放的歐洲的宣言

蘇維埃社會主義共和國聯盟人民委具會主席、聯合王國首相和美利堅合眾國總統，已經就他們本國人民的和被解放的歐洲各國人民的共同利盆，互相會商過。他們聯合聲明：在被解放的歐洲暫時不穩定的時期中，他們互相同意，當使他們三國政府的政策一致，以協助從納粹德國統治下獲得解放的各國人民，以及歐洲的前軸心附庸國人民，用民主方式解決他們迫切的政治問題和經濟問題。

歐洲秩序的確立，以及國民經濟生活的再建，必須憑藉足以使被解放的各國人民能夠消滅納粹主義和法西斯主義的最後形跡，並創造自己抉擇的民主制度的程序來達成。這是大西洋憲章的一個原則——所有各國人民有權抉擇他們生活所寄的政府的形式——使那些被侵略國用武力剝奪了主權和自治政府的各國人民恢復主權和自治政府。

為了造成被解放各國人民可以使用這些權利的條件，三國政府當對於歐洲任何被解放的國家人民或歐洲前軸心附庸國人民予以協助，當他們認為需要：

（甲）確立內部和平狀態；

（乙）實行緊急措置賑濟難民；

（丙）成立臨時政府，使民眾中一切民主分子的代表廣泛參加，並確保儘可能從速經由自由選舉以建立對於人民意志負責的政府；

（丁）在必要地方助成這種選舉。

三國政府當與其他聯合國，以及歐洲的臨時當局或其他政府，在考慮到對他們有直接利益的問題時，互相洽商。當三國政府認為歐洲任何被解放國或歐洲任何前軸心附庸國中的情況有采取這類行動的必要時，他們當立刻共同諮商，關於履行本宣言中所舉共同責任所必需的措置應當立即共諮商。

我們在本宣言中重申我們對於大西洋憲章中諸原則的信心，重申我仍在聯合國宣言中提出的保證，並且重申我們的決心，耍和其他愛好自由的各國合作以建立一種在法治下的世界秩序，致力於全人類的和平、安全、自由與普遍的福利。

在發表這個宣言時，三國表示希望法蘭西共和國臨時政府在所建議的程序下予以協作。

波蘭

在波蘭，由於它已被紅軍完全解放，產生了一種新的形勢。這就要求建立一個比波蘭西部在1945年解放以前可能建立的基礎更廣大的波蘭臨時政府。因此現今在波蘭執行職權的臨時政府，就應該在更廣大的基礎上實行改組，以容納波蘭國內外民主領袖。這個新政府應稱為波蘭全國統一的臨時政府。

莫洛托夫、哈里曼和卡爾，受命以一個委員會的資格，首先在莫斯科與現今臨時政府的成員並與波蘭國內外其他波蘭民主領袖進行會商，以便根據上述方針改組現政府。這個全國統一的波蘭臨時政府應當保證：儘速根據普遍選舉與秘密投票方式舉行自由的不受限制的選舉。在這些選舉中，所有民主的和反納粹的政黨都有權參加，並提出其候選人。

當全國統一的波蘭臨時政府已經依照上述原則正式成立時，1945年和波蘭臨時政府保持外交關係的蘇聯政府以及聯合王國政府與美利堅合眾國政府，都要和新的波蘭的全國統一的臨時政府建立外交關係，並互派大使，各該政府根據大使的報告，將經常獲悉波蘭情形。

三國政府的首長認為：波蘭的東疆，當依照寇松線，而在若干區域應作出對波蘭有利的自五公里到八公里的逸出。他們承認：波蘭必須在北方和西方獲得廣大的領土上的讓與。他們覺得關於這些領土上的讓予的範圍，當於適當時機徵詢新波蘭的全國統一的臨時政府的意見，並且覺得關於波蘭西疆的最後定界，應待和會解決。

南斯拉夫

我們同意向鐵托元帥和蘇伯西奇博士建議：他們之間的協定，應立刻付諸實施，並應根據那個協定成立一個新政府。我們又建議：新政府一經成立，就應該聲明：（一）反法西斯民族解放大會應予以擴大，以容納沒有和敵人合作妥協的南斯拉夫最後一屆議會的議員，這樣組成一個稱為臨時議會的團體；（二）反法西斯民族解放大會所通過的立法案，以後將提交憲政大會予以批淮。

對於巴爾幹的其它問題，也已作了一般的檢討。

外長會商

在會議的全期間，除了各政府首長和外長們的日常會商外，並且每天舉行了由三國外長和他們的顧問們的另外會商。

這些會商已證明具有無上的價值。這次會議已經同意：應當設置永久的機構，以使三國外長間舉行經常諮商。所以他們於必要時可經常會商，大約每三四個月會晤一次。這些會談將輪流在三國首都舉行，第一次會商定於聯合國關於世界組織會議後在倫敦舉行。

為和平而團結正如為戰爭而團結

我們在克里米亞這兒會晤，已重申我們的共同決心，在今後的和平時期中，一定要保持並加強在這次戰爭中使聯合國家勝利成為可能和確定的目的方面和行動方面的團結一致。我們相信這就是我們政府對於我們本國人民以及對全世界所有各國人民的一種神聖義務。

唯有我們三國之間以及一切愛好自由的各國之間，繼續增進的合作與瞭解，才能夠實現人類最崇高的願望——一種安全而且持久的和平，用大西洋憲章的話來説，就是：“確保在所有一切土地上的所有一切人，都可以在不受恐懼、不虞缺乏的自由中度過一生。”

在這次戰爭中的勝利以及建議中的國際組織的建立，將提供一切歷史中最偉大的機會，使能在今後年代中創造這一種和平的重要條件。

雅爾塔協定

蘇美英三大國領袖同意，在德國投降及歐洲戰爭結束後兩個月或三個月內蘇聯將參加同盟國方面對日作戰，其條件為：

1.外蒙古（蒙古人民共和國）的現狀須予維持。

2.由日本1904年背信棄義進攻所破壞的俄國以前權益須予恢復，即：

（甲）庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯；

（乙）大連商港須國際化，蘇聯在該港的優越權益須予保證，蘇聯之租用旅順港為海軍基地須予恢復；

（丙）對擔任通往大連之出路的中東鐵路和南滿鐵路應設立一蘇中合辦的公司以共同經營之；經諒解，蘇聯的優越權益須予保證而中國須保持在滿洲的全部主權。

3.千島羣島須交予蘇聯。

經諒解，有關外蒙古及上述港口鐵路的協定尚須徵得蔣介石委員長的同意。根據斯大林大元帥的提議，美總統將採取步驟以取得該項同意。

三強領袖同意，蘇聯之此項要求須在擊敗日本後毫無問題地予以實現。

蘇聯本身表示準備和中國國民政府簽訂一項蘇中友好同盟協定，俾以其武力協助中國達成自日本枷鎖下解放中國之目的。

雅爾塔協定俄文版

首發自@往事約千年 微信公眾號