為解決俄羅斯人口負增長 普京放了幾個“大招”_風聞

 新京報    文 | 任孟山

普京發表國情諮文。資料圖

　　1月15日，俄羅斯總統普京向上下議院發表國情諮文，他開篇就談起了俄羅斯的人口問題。

　　不僅如此，在整個國情諮文中，他用了大概四分之一的篇幅討論與人口相關的問題。其中，很多地方都是如何用發放更多的資金來刺激俄羅斯人口的生育率。

　　發錢，能解決俄羅斯的人口負增長嗎？

　　俄羅斯人生孩子都會發哪些錢

　　怎麼發錢？

　　第一，自2020年1月，總收入低於兩倍最低生活標準的家庭，生育的前兩個孩子將每月獲得補貼，發放到孩子年滿3歲，而不像過去那樣發放到18個月。全國平均下來，每個孩子每月可以領超過11000盧布（約合1225元）。

　　第二，2006年時，普京提議啓動旨在幫助家庭做出生育二胎決定的“母親資本”計劃，本將於2021年12月31日截止，現在將至少延長至2026年12月31日。

　　並且，不再是第二個孩子出生時領取，而是在第一個孩子出生時，就可以獲得全額“母親資本”，按2020年1月物價指數計算為466617盧布（約51980元）。

　　現在，普京建議“母親資本”額度在現有基礎上再增加15萬盧布（約1.7萬元）。即育有兩個孩子的家庭可以領取總額達616617盧布（約68690元）的“母親資本”。

　　第三，如果生育第三個孩子，國家將為該家庭減免45萬盧布（約5萬元）的抵押貸款。也就是説，生育三個孩子，可以有百萬盧布以上的補貼和減免。這在許多地區、城市甚至地區首府，大概是購房款的一半。

　　第四，自2020年1月1日起，每月向3至7週歲的兒童給予資助，要給所有小學為1至4年級的學生提供免費熱餐，已具備技術條件的地區和學校，從2020年9月1日起開始提供，全國所有小學都必須從2023年9月1日起開始提供。

　　俄羅斯人是因為沒錢不生孩子嗎

　　這個問題的答案是：不是，也是。

　　説“不是”，是因為造成俄羅斯人口增長乏力問題的不都是因為錢。世人所共知的原因至少有四個。

　　首先是歷史遺留問題，“二戰”俄羅斯死亡2700萬人，且很多都是育齡人口，這對俄羅斯人口是巨大的打擊，由於死亡男性居多，俄羅斯至今男少女多。

　　其次是地域寒冷問題，冰天雪地生孩子養孩子都不易。再就是與寒冷氣候相關的生活習慣，特別是酗酒問題——俄羅斯人愛飲酒，但是過度引用伏特加不只能暖身子，對於生育影響也不太好。

　　還有就是，在文化習俗方面，俄羅斯人沒有養兒防老的傳統，普通家庭也沒有太強的家族傳承、延續血脈的觀念。因此，他們生兒育女，並沒有多少來自父母或家族的壓力。

　　説“是”，是因為經濟不景氣、無力負擔、年輕人對未來信心不足，確實是影響生育的重要因素。

　　但實事求是地講，只有補貼或許很難刺激生育。既然是補貼，就不可能是家庭的主要生活來源。每個家庭的主要生活來源，當然是在就業中獲得的工資。

　　2018年據俄羅斯聯邦國家統計局公開的信息，俄羅斯GDP約為103.6萬億盧布，約為1.647萬億美元。其中，用於支付勞動報酬的比例約為46.4%，即48萬億盧布。

　　按照2018年1.468億人口計算，俄羅斯人均收入約為32.7萬盧布，約3.4萬元人民幣。

　　也有別的數據來源和口徑，但一般也沒有高過5萬元人民幣。比如，俄羅斯勞動和社會保障部的數據，2018年俄羅斯平均月薪僅為為3.6萬盧布，約合人民幣4000元，人均年收入約為人民幣4.8萬元。

　　在此意義上講，生育率的下降如果跟資金有關，那麼，只有補貼無法解決人口問題。在經濟繁榮、就業充分、家庭收入飆升的背景下，也並不一定就會有高生育率。

　　補貼的或許錢很重要，但恐怕無法從根本上解決俄羅斯的人口問題。

　　國家要真有足夠的錢才行

　　人口是俄羅斯的戰略性大問題，普京幾乎在開篇即講：俄羅斯的命運和歷史前途取決於我們有多少人；取決於未來一年、五年或十年內俄羅斯家庭會生多少孩子。

　　普京指出，2019年，作為人口的關鍵指標，即每名育齡婦女的生育率僅為1.5。他表示，人口統計的負面預測令我們感到震驚，應對這一挑戰是我們的歷史責任。

　　對於俄羅斯這個1700多萬平方公里的地域大國，1.47億人實在是不夠多。但是，俄羅斯的人口問題屬於冰凍三尺的問題，短期內恐怕很難有大的改善，跳出人口深井的概率不高。

　　發更多的錢，確實有利於人口增長。不過，其中的問題在於：國家要有足夠的錢來發，而且不能是印鈔票。

　　可按照俄羅斯經濟發展部的估算，2019年俄羅斯經濟實際增速為1.3%，顯然，這個增長速度如果想要充分支撐國情諮文中雄心勃勃的人口計劃，面臨的壓力可不小。