當載滿武漢人的航班降落，浙江省人性化應對的底氣從何而來？_風聞

來源：微信公眾號“八點健聞”

全國第一個公開通報疑似病例的省份；全國最早啓動一級響應的省份。

雖是“人口小省”，但因與湖北經貿往來密切，確診人數名列全國第三，確診比例遠超廣東河南。

在發現5例疑似病例的時候，省政府高層即以“硬仗大仗”嚴陣以待。從省到地市到鄉鎮街道，各級政府組織快速激活響應，衞生、交通、電信等相關行業幾乎全員發動。

浙江事例再次證明，在面對重大疫情時，醫療機構尤其是大三甲醫院只是最後一道防線。

地方政府對疫情的防控，考驗的是一個組織從大腦到毛細血管的反應能力、判斷能力和組織能力。

2020年1月25日，大年初一，以往人流如織的杭州西湖、靈隱寺空空蕩蕩，習慣在那一天求神拜佛的人們，改變了多年以來堅持的習慣。

這是1月23日浙江省啓動重大公共突發衞生事件一級響應的第三天。浙江省是這一波疫情中，全國最早啓動一級響應的省份，甚至比疫情爆發地湖北還要早。

浙江省也是最早向社會公開通報疑似病例的省份。1月20日上午10點06分，浙江省衞健委官網發佈通報：1月17日以來，浙江省温州、舟山、台州、杭州陸續發現5例武漢來浙並出現發熱等呼吸道症狀患者，均在定點醫院進行隔離觀察……患者實驗室結果正在按規定複核中，一旦確診，將及時向社會公佈。

通報雖僅有短短一段話，然而意義重大。此前，其它各省市的病例需要省衞健委、國家衞健委雙重審核後才能發佈，需要走兩週左右的程序，並且在確診之前不發佈疑似病例。但浙江在未完成複核前，就發佈疑似病例數據，對社會的警示至少提前一週。

一位浙江省的工作人員坦言，這一次浙江幾乎出動了政府全部力量，從省到地市，從地市到鄉鎮街道，各級政府組織快速激活響應；衞生、交通、電信等核心相關行業幾乎全員發動。在他看來，這並非政府過度緊張，而是基於事實的預測。之所以快速啓動一級響應，是因為浙江省早在發現疑似病例之前，根據武漢到浙江的人員流動情況做出的分析：每年浙江和武漢經商、務工的往來人數約有幾十萬，這一人羣流動基數，預示着浙江將會有一定數量的新型冠狀病毒肺炎感染者。

疫情的防控，考驗的是一個組織從大腦到毛細血管的反應和組織能力：省一級的高層要有對形勢的準確預判和大膽決策；地市一級的中層要有強大的傳導和落實能力；基層的街道、鄉鎮和社區，既要有堅決貫徹上級指令的意志和能力，還要有因地制宜的靈活應變能力。

在這套自上而下層層部署，自下而上高效反饋的羣防羣治的體系中，醫療衞生系統僅是其中一環。這再次證明，在面對重大疫情時，醫療機構尤其是大三甲醫院只是最後一道防線。政府的綜合治理水平、各級組織的協同作戰能力，以及基層羣眾的防疫意識和自主自律性，環環相扣，缺一不可。這些因素的組合，構築了最後一道防線前的層層防禦，是戰勝疫情的關鍵。

為什麼浙江成為確診人數最多的省之一？

自1月20日浙江省通報疑似病例之後，隨後的一週，被確診新型冠狀病毒肺炎感染的人數急劇增多。

截至1月28日24時，浙江累計報告確診病例173例，除去疫情爆發地湖北省以外，確診人數僅次於廣東省的207例。而如果只看1月25日至1月27日這三天的確診人數，浙江總計確診了111例，比廣東省還多了1例。按照病毒潛伏期2-14天計，現在正是發病集中的時間區間。

浙江是“人口小省”，2018年末常住人口數為5735萬，和目前在確診人數上同樣名列前茅的廣東、河南相比，差不多隻有後者的一半。這意味着，浙江的確診比例要遠遠超過廣東和河南。

浙江省衞健委主任張平近日在接受採訪時表示，浙江確診人數較多，增長快，主要有兩個原因：

第一個原因，是浙江外出在湖北，尤其是在武漢經商、學習和工作的人員比較多。春節前夕，這些人員集中返鄉，所以這些重點人員的基數本身就比較大。“從浙江省現在發病數最高的温州、台州地區來看，這兩個地區本身就是在武漢經商、學習、工作人數最多的兩個地區，這和我們的基數是匹配的。”

第二個原因，是浙江政府比較早地對疫情防控做了部署，對重點人員的排查和密切接觸人羣的隔離觀察，落實到浙江省的每一個街道組織、村鎮，幾乎做到了極致。據八點健聞整理發現，早在1月21日，浙江省長袁家軍就在浙大一院召開了疫情防控座談會，並將之稱為是一場“硬仗大仗”。而在當時，浙江僅僅是發現了5例疑似病例。

會後，浙江省各醫療機構將醫院力量着重分配到發熱門診。浙江省第一時間公佈了11個市的發熱門診及疾控中心24小時值班電話；第一時間確定並公佈了省市縣三級95間定點醫院，335個發熱門診。

一位在浙江省某三甲醫院工作的醫生説，1月17日開始，浙江省級的三甲醫院緊急召集，開傳達會議。連續三天，強調在院研究生和住院醫護人員一定要參加。連開了五六場，讓所有人務必去一場。每場持續半個小時到一個小時，主要是當時的疫情傳達，然後注意接診時的病史和症狀詢問，注意有沒有武漢的接觸史。

同樣是在1月21日的疫情防控座談會上，浙江省提出了“五個嚴格，十個最”的具體舉措，號召動員全社會的力量，排摸傳染源，重點是排查近一個月去過或接觸過武漢及周邊地區的人員。

1月21日當晚，浙江省衞健委發佈《武漢回浙人員須知》，要求近期從武漢回浙的人員不要外出參加聚會，避免去人羣密集場所，必須外出時要戴口罩。如有發熱、呼吸道感染等症狀，及時到當地醫療機構發熱門診就診。

在具體方法上，浙江鼓勵基層根據自身情況大膽創新。啓動一級響應的第二天，台州全市公眾聚集場所一律臨時關閉，公眾集聚活動一律取消，重點區域及主要道路出入口等一律實施體温測量。温州泰順新興村的村幹部用婦女們平時跳廣場舞的拉桿音箱，從村頭拖到村尾，挨家挨户循環播放疫情防控知識。杭州濱江新州社區的基層工作人員動員物業和業委會，一天時間完成小區2200多户業主的排查……

如何發揮基層組織的作用？

温州市，是浙江省確診病例最多的城市。截至1月26日24時，已有32例確診，高於杭州市的27例。

雖然温州去湖北務工的人數不多，但常年以來，温州和湖北省生意往來的人數，在整個浙江省是最多的。據當地商會統計，温州在武漢經商、務工、就學有十幾萬人，前期經過勸阻提醒，仍有大量人員春節返温。經排摸，截至1月27日，返温人員約2.63萬人，其中武漢封城後抵温的，3天時間就達9800多人。這些人均屬於高危人羣，有些在武漢已被感染，回温後發病，發病曲線與回温人流高潮成正比，比如鹿城、樂清和瑞安病例數較多，也與這些地方返温人數成正比。

1月23日，温州市某村村長接到了浙江省下發的整體防控的要求。在整體防控要求下，村委會自己又制定了一個詳細的工作步驟：

1、着重排查武漢返回人員，進而對其進行居家隔離觀察，並對居家觀察人員家庭張貼温馨提示；

2、居住在本村的武漢籍人員，要跟蹤排查其行程；

3、其他非本地人士以及曾經到過湖北的人士也是排查對象（排查依據：三大電信運營商數據）；

4、本村擁有武漢居住證的本地人員的行蹤情況；

5、近期在湖北住宿名單內的本村村民行蹤和體温情況；

6、本村內及途經本村的湖北籍車輛排查；

7、排查並關停人員聚集場所，如足浴店、宗教場所等；

8、通知酒店等人員密集場所，要求測量體温和停用中央空調；

9、通知企業對湖北籍務工人員疫情解除後再回；

10、張貼宣傳橫幅。

除夕那天，這項工作是村長負責，大年初一是村支書負責。大年初二開始，村委會全體出動，一起加班。每天早上8點，村委會成員去村裏，主要做的事情是排查往來武漢人員，最早是挨家挨户，當摸排過了一輪後，不用挨家挨户，隨後是電話跟訪。

這位村長談到，排查人員，在各方面的配合下，難度並不大。他們有一個名單，彙總了武漢返回温州的人口情況。其中，數據直接跟民航系統、鐵路系統打通，由温州市發給各個區，然後區裏發到街道，最後到各個村。人員名單每天都會更新。

他所在的村裏目前總計有三户是從武漢回來的，根據名單，村委會先電話跟他們要返回的人員的聯繫方式，先確定出行情況。“人還沒到温州，我們就先聯繫上了。”

其中一户的居民，春節之前去武漢要賬，當時人還沒回到温州，村裏電話就打過去，要求他自行隔離。他們家還有一套空置的房子，在距離這個村8公里的小區。他回來之後，沒有回村裏，直接去那套空房子裏，自己一個人單獨隔離。

在其它村裏，一些沒有多套房子的人員，由區政府安排酒店，在酒店單獨隔離。此外，在高速公路上，也進行返温人員排查。如果遇到鄂牌車輛，會讓他們停下來，詢問及量體温，視情況進行單獨隔離。

那些隔離在家的人，在第一輪上門排查過後，村委會每天電話跟蹤，中午給他們打電話，確認有沒有出門。每天安排醫護人員上門查體温。每天把隔離人員和當天的排查情況上報給街道，每天兩次，上午11至12點一次，下午4點一次。街道再逐級向上彙報。上報的內容包括：根據民航、鐵路的名單，每天排查疑似人口及密切接觸人口的情況；疑似病例每天的體温情況。

對當地居民的宣教也是極其重要的一環。村裏在年前就停止了所有的宗教活動。和其它地方情況類似，當地居民中的年輕人比較配合，幾乎都戴口罩，但是老年人不太在意。如果村委會看到敬老院、祠堂、榕樹下、小賣部附近有老年人聚集，村委會會去提醒，但有些老人還是不太聽勸。對於當地的菜市場，從1月28日開始，消費者和經營者進菜市場都要測體温。

突發事件中的人性化

自從1月24日武漢“封城”，對人員進出實行嚴格管制以後，大量此前出境旅遊的武漢市民在返回時，只能改簽航班，在國內其它城市先行落腳。

過去的三天，杭州成了接收武漢遊客最多的城市之一。根據杭州官方通報，截至目前，已有4架載有武漢乘客的航班降落杭州蕭山機場，其中就包括了一架總共載有116名武漢乘客的TR188次航班。這無疑給已經非常嚴峻的浙江疫情防控工作帶來了巨大挑戰。

根據浙江衞健委的官方通報，截至1月26日，浙江確診的128例病例中，就有2例來自於TR188次航班。

這架航班屬於新加坡航空下屬的酷航，於1月24日晚上10點多飛抵蕭山機場，飛機上除了有原先就搭乘該航班的219名杭州旅客外，還臨時增加了116名武漢旅客。酷航方面表示，這116名武漢旅客是因為原本飛往武漢的航班取消，所以自發改簽為飛往杭州。

航班的突發安排，難免導致同行者的不滿。據多位乘坐此航班的杭州乘客表示，他們事先對有武漢乘客搭乘同一航班並不知情。“我們是等到飛機落地後，聽到廣播裏説，武漢籍的遊客請坐在原位不要動，才知道同行的有武漢人。”其中一位乘客告訴八點健聞。

他們的擔心並非多餘，經過排查，116名武漢乘客中有2人出現發熱症狀，落地後被直接送往就近的蕭山區第一人民醫院，並於次日確診為感染了新型冠狀病毒肺炎。

同機的其它114名武漢乘客被臨時安排在機場附近的寶盛道谷酒店暫時隔離。讓武漢乘客感到温暖的是，他們的生活條件得到了比較好的保障：每人一間房，一日三餐由酒店供應，每個樓層的電梯口有公安人員值守，產生的生活垃圾也由專人負責清運處理，確保疫情不會在杭州當地發生蔓延。

杭州市疾控中心副主任陳珺芳表示，對這些武漢乘客，杭州市政府派出了3個行動組。一組是醫療組，由蕭山衞生系統抽調，負責每天早晚的體温監測，一旦發現有發燒、咳嗽等情況，需要立即上報給疾控中心；第二組是生活保障組，由酒店和當地街道的工作人員組成，負責一日三餐，同時也幫忙代購藥品或其它生活必需品。第三組是安全保障，由公安系統負責。

而對於同機的219名杭州乘客，出於穩妥考慮，杭州市政府將他們安置在了位於杭州市西南方向的市委黨校，同樣是一人一間房，每天接受體温檢測，只有連續14天沒有出現異常，才能解除隔離回家。

杭州市民劉先生和家人都在這架航班上。在進入杭州市委黨校之前，他們每個人都領到了兩張單子，一張是《來杭人員集中醫學觀察告知書》，上面寫着觀察期限“自1月25日起至2月7日止”。另一張是一個二維碼，可以掃描進羣，200多名乘客和相關工作人員都在羣裏，主要用於日常交流。

劉先生説，一開始大家的情緒都比較激動，一來是因為航空公司事先並沒有告知他們會有武漢乘客同行，導致他們都有被感染的風險。二來是大多數人都着急回家和親人過年，可現在一隔離就是14天，多少有點怨氣。

但現在，大家都平靜下來了。在這裏待了兩天，他們發現政府提供的服務非常到位。一日三餐有專人送到門口，頭一天晚上吃的是梅乾菜燒肉和水煮牛肉，吃好後放回門口就行。有急需的東西，比如説藥品、奶粉什麼的，在羣裏説一下，就有人買好送來，不用掏錢。

因為賓館不能開中央空調，工作人員還給每個人發了個熱水袋。“聽説還搞了一個臨時家人送貨點，可以讓家人把需要的東西拿過來，工作人員再給我們送上門。”

此外，為了避免交叉感染，杭州市委黨校27日還在兩個樓層試用了機器人送餐服務，預計第二天16個機器人就能全部上崗，承擔所有樓層的送餐任務。

1月25日晚，又有3架載有武漢乘客的國際航班（AK1574、CA734、MF8642）降落杭州蕭山機場。3架飛機上共有武漢乘客25名，其中有1名發熱病人，已送定點醫院治療，其餘24名安排在定點賓館醫學觀察。因為實驗室診斷該發熱病人系普通發熱，同機的其他乘客在集中等候數小時後解散。

在1月28日蕭山區政府的通報中，包括通過機場輸入的二例病例在內，目前蕭山區的四例確診病例均未二次傳染。這四名病人情緒穩定，病情也趨於好轉，其中三名體温已恢復正常，另一名患者的症狀也有所緩解。

毛曉瓊 吳曄婷 王晨|撰稿