戰役情是對國家治理體系和治理能力的考驗_風聞

此次抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情是一場沒有硝煙的戰爭，是攻堅戰、主動戰、總體戰。病毒猶如隱蔽的敵人，我們不知它什麼時候在什麼地點對人發動襲擊。醫務人員成為了戰士。政府官員則成為了戰爭動員的組織者和指揮者。近幾天傳出武漢一些醫院的醫務人員缺少防護裝備，猶如戰場上缺少彈藥，只能等待敵人的進攻或者潰敗。這就説明我們的指揮系統出了問題。

2020年1月29日，中央赴湖北指導組督查組29日來到湖北省僅次於武漢的第二疫情高發區黃岡市，核查當地“戰疫情”情況。在督查組進行詢問時，黃岡市衞生健康委員會主任唐志紅對於定點醫院的收治能力和具體牀位數量卻含糊其辭，可謂“一問三不知”。次日，黃岡市委研究同意，提名免去唐志紅主任職務，其免職按有關法律規定辦理。疫情就是命令，作為主政官員對有多少牀位能收治多少患者這些基本情況都不清楚，對如何組織調度醫務人員進行相應的物資配給那就更是一塌糊塗了。唐志紅的問題是失職、無能。既然是戰役情就應當有戰場意識，這猶如一場戰鬥，如果將官對戰場地形地貌、火力配備、戰場調度都是糊塗的，這可能會白白地犧牲戰士和浪費彈藥，且貽誤戰機，後續的損失可能更大。這就是將官的失職與無能了。

有些網友扒拉了一下唐志紅簡歷，認為唐志紅是西南政法大學畢業生，學法律的，根本就不應到主管醫療健康的衞健委主任位置上來。這些網友的觀點是偏頗的。唐志紅們不是學歷不夠，也不是用非所學，作為行政官員，根本的問題還是能力不足。衞健委主任不是專家，並不需要像醫生那樣穿着白大褂治病救人。衞健委主任是調度醫療資源的組織者、指揮者，是官員。官員不懂的，可以諮詢專家。即便原來是專家，轉型成為官員後，也要適應角色轉換，成為組織者、指揮者。以前我們迷信專家治國。其實，專家就不治國，治國就不是專家。因此，專家治國是個偽命題。如果治國還是以專家自居，最好還是做專家，歲月靜好，直到頤養天年。

我們小時候，總是以為當領導好，也希望自己將來也能當個官。長大了，成為社會人士之後，才發現不是人人都能當官。比如我自己，很早就發現自己不是當官的料，即使是小蘿蔔頭，我也未曾爭取過。官員不是講苦勞，而是將功勞。此次戰役情，唐志紅也許辛苦了，但不能作為指揮無方的藉口。麻溜的就地免職，是戰役情的需要。

這幾天的新聞報道，將中國各地的治理能力暴露了出來，特別是重點疫情地區。為什麼有些地方治理能力弱，有些地方治理能力強，可以發現我們的治理體系的缺陷。猶如戰場指揮，有些官員臨戰時才表現出組織、指揮能力差，而在此前卻能夠節節高升。唐志紅因指揮無方，“栽”了，被免職了，但其行政上的“輩分”還在，還得給她一個處級幹部的身份，讓她待著吧。更可怕的是，她還佔着編制啊！既然當官員沒有相應的組織指揮才能，就應當“轉正”去當士兵，或者離開部隊，回家種田去。曾經的工齡，按照福利與保險待遇規定依法享有。這也是官民一致原則。

唐志紅被免職了，後續消息也來了。2月1日晚黃岡市長邱麗新説，疫情發生以來，全市各級紀檢監察機關出動開展監督檢查，處理處分黨員幹部337人，對6名防控不力的幹部予以免職，其中3名正縣級幹部，3名鄉鎮主要領導。在現實的基層治理中，我們看到有些公務員不能勝任工作，或者乾脆不作為，但仍然尸位素餐。這些懶人、爛人工作崗位換來換去，猶如屁股上插一把飯勺，走到東家有飯吃，西家也有飯吃，反正有飯吃。領導們也只能用江湖義氣來籠絡這些油子兵，由此滋生了官場上一些壞習氣。這是政府基層治理中的無奈。現行《公務員法》規定了公務員辭職與辭退的退出機制，第八十八條規定了公務員有如下情形之一的，予以辭退：連續二年年度考核不稱職的、不勝任現職工作又不接受其他安排的、因所在機關撤銷合併等原因需要調整工作而本人拒絕合理安排以及嚴重不遵守紀律的。其實這些規定執行起來都是非常寬鬆的，幾乎就是公務員不辭退。回想前些年令人難堪的醫鬧，其實《治安管理處罰法》、《刑罰》都有相應的法律依據予以懲處，但醫鬧卻在各地肆意無阻，醫療單位和醫務人員的合法權益不能得到保護。近幾年，針對醫鬧並沒有制定比《治安管理處罰法》、《刑罰》更高位階的法律，但醫鬧還是得到了根本遏制，偶有發生，也能依法懲處。那些年醫鬧不斷，關鍵是有法不依，這就是政府的治理能力問題了。筆者認為，《公務員法》中關於公務員退出機制應當作出更嚴格的規定，完善治理體系，增強治理能力。

從中央推進國家治理體系和治理能力現代化戰略部署的角度來看，此次戰役情就是對我國今天的國家治理體系和治理能力的考驗。相信，這場戰役結束後，我們國家在總結經驗教訓的基礎上，將會使國家治理體系和治理能力現代化更上一層樓，向着中央推進國家治理體系和治理能力現代化戰略部署繼續前進。