【小狗】為防“大理截口罩”再發生——是否在雄安新區設“全國交通高院”？_風聞

（圖片轉自網絡）

       抗擊“新冠病”不是我們面臨的第一場嚴峻考驗，肯定也不會是最後一場。

       此次抗擊疫情暴露出很多問題，有的是某些領導幹部的能力問題，有的是廉潔問題、作風問題、忠誠問題，有的則是體制問題。

       我們要一葉知秋，一些“小事”往往預示着要出“大事”！

       歷史的經驗值得記取，1978年12月16日隴海路發生楊莊特大事故，106人死亡，直接原因是司機打瞌睡。

       而此前一個月，鄭州機務段就發生過“小事”——一次“險些相撞”事件，責任人僅受到免職處分，鐵路局未能吸取教訓，進行整頓，導致了楊莊特大事故發生。

（圖片轉自網絡）

       現在，大理又出了這次“截收口罩事件”。

       以後我們在面臨各種災害的時候，戰略物資是否能調得動？地方保護主義、本位主義、遊擊習氣是否會改頭換面，又死灰復燃？

       為防止“大理截收口罩”這類事情再次發生，為了保證緊急情況下戰略物資運輸安全，保證全國調配物資政令暢通，為了防止出“大事”，我們是否可以考慮一下，把鐵路法院、鐵路檢察院、鐵路公安再劃給鐵路？

       有人馬上反對，他們説政企分離方向是對的，不能變。

       好像也有道理，鐵總自己有了公檢法，你讓民營鐵路公司怎麼和鐵總競爭？一有矛盾了，鐵總有自己的公檢法撐腰，“場上一方運動員”管着“比賽裁判”……

       那怎麼辦？如何讓鐵路公檢法、甚至交通系統公檢法從地方那裏重新獲得獨立執法權，不會受制於地方。

       鐵路司法重新獨立出來，重新成為獨立於鐵總之外的、垂直領導的司法機關？

——

——

新設全國鐵路高院

——

       最簡單的調整方法就是——新設全國鐵路高院！

       這個高院可以管轄全國鐵路中院、基層鐵路法院。

      現在各地有基層鐵路法院、鐵路中院，但是它們的上級已不是鐵路系統，而是省、區、市高院，它們的身份已轉變為省級高院下屬鐵路中院、基層鐵路法院。

（圖片轉自網絡）

1、機構

新設全國鐵路高院

       我們如果在頂層設計着手進行進一步改革，可以考慮在北京、或者雄安新區重新設立一個全國鐵路高院，地位級別相當於省一級高院，直接接受最高法領導。

       這個全國鐵路高院可管轄全國所有鐵路法院（北京鐵路中院似乎已改名為四中院？上海鐵路中院好像改名為三中院？），這樣就可讓鐵路系統原來所有法院脱離省、區、市的管轄，不受制於地方政府。

       當然，這個全國鐵路高院的設立要堅持簡樸高效，千萬不能為此又建大樓、圈一大塊地，人員要精幹，要用大數據方法減少人員編制。新設這個高院可以考慮永久租用雄安新區正在建的寫字樓開展工作，不另外劃撥土地，也不新建大樓，後勤、人員住房、子女上學等社會化事務完全依託新區解決。

       我們的宗旨是能新設這麼個高院，讓其統轄全國鐵路法院，又不能因建立、維持這個新高院花太多錢。

（圖片轉自網絡）

2、財政

安排收支兩條線

這也很重要，這是法院獨立性的保障。

       為防止鐵路系統法院受制於地方財政，又不增加中央財政負擔，我們可以實行鐵路法院收支兩條線，各省、區、市應將本級財政原來支付給本地鐵路法院的經費上繳中央財政，由中央財政撥付給各級鐵路法院。

（圖片轉自網絡）

3、人員

部分鐵路法院、檢察院人員分流

       據説鐵路法院改革中還存在一個人員過剩問題，各地鐵路系統的法院好像編制多案子不多，以至於鐵路法院轉隸地方法院後，地方法院還得“指定管轄”部分案子（某地是指定管轄“合同糾紛”）給它們審理，以顯示其相當於地方原來法院的獨立性、公正性，也給劃轉過來後的鐵路法院找點案子審。

       我個人覺得，這種處理方法值得商榷，過去，鐵路法院極少處理地方上頻繁出現的經濟合同糾紛。

（圖片轉自網絡）

       關於鐵路法院人員過多，我們可以考慮分流，將一小部分鐵路法院人員集中到設在雄安新區的“全國鐵路高院”，另一大部分兀餘鐵路法院人員、鐵路檢察院人員就別待在辦公室了，他們完全可以轉崗，充實到鐵路公安一線。

4、鐵路公安、檢察院也脱離地方

       同樣，鐵路公安、鐵路檢察院也可以按照“全國鐵路高院”的辦法進行進一步改革。

       我們可以在北京、或雄安新區也新設“全國鐵路公安廳”、“全國鐵路高級檢察院”，領導全國的鐵路公安、鐵路檢察院。

（圖片轉自網絡）

       鐵路司法在上述“第二階段改革”完成後，

       鐵路公檢法既沒有重新回到鐵總旗下，保證了政企分開，讓其它所有制鐵路公司也可以和鐵總公平競爭，也能讓鐵路公檢法脱離省、區、市地方管轄，它們在各地身份就變成了——中央派出機構、中央駐XX機構，類似於國家審計署駐XX省特派員辦公室。

       這大概是重新恢復鐵路公、檢、法獨立性，保證鐵路調度全國一盤棋的最好方法。

       接納一個新的全國鐵路高院、一個全國鐵路高級檢察院、一個全國鐵路公安廳，雄安新區也能多聚一點人氣。

——

——

進一步，擴展為全國交通高院？

——

       考慮到交通系統對國計民生的重要意義，為防止地方上的本位主義、遊擊習氣、先斬後奏，這個“全國鐵路高院”今後還可以酌情升級為“全國交通高院”。

       其下屬各級“鐵路法院”擴大管轄範圍，成為各級“交通中院”、“基層交通法院”。

       這個“交通法院”就負責終審發生在全國範圍鐵路、高速公路、機場、港口的一切案件。高速公路、機場、港口可以由地方投資建設，但是發生在這些交通設施範圍內的法律事務，終審都交給“全國交通高院”。

       各級鐵路公安、鐵路檢察院也可以與鐵路脱鈎，隨之擴大管轄，成為各級“交通公安局”、“交通檢察院”。

       它們也可以改隸於新成立的“全國交通公安廳”、“全國交通檢察院”領導之下，接受垂直領導，負責交通線路、樞紐發生的一切案件的調查、偵破、移送、起訴工作。尤其是可以自上而下垂直管理，不再受制於地方政府，依法管理蓬勃發展的物流快遞業，而物流快遞業的健康發展，對我們正在建設的“4.0工業”、“新經濟”非常重要。

       進行以上改革，我們就可以保證今後不會發生“大理截收口罩”這類事件！

       我們還可以此保障全國交通幹道在公正的法治軌道上運行，防止發生類似湖南“天價拖車費”這樣的事，為各種所有制企業保駕護航，降低物流灰色成本，促進實體經濟發展，

並極大地強化中央權威，防止地方形成獨立王國。

（圖片轉自網絡）

——

——

本小狗微信公號

小狗2017

請關注